宝鸡：让企业到政府办事像“网购”一样方便
□记者满淑涵
“集成服务”实现多个事项“一窗通办”，升级一体化在线政务平台让“数据多跑腿，群众少跑路”，11月7日至8日，省政协优化营商环境三级联动民主监督专题调研组来到宝鸡，“一网一门一次”改革带来的“马上办、网上办、就近办、一次办”便企利民举措，给委员们留下深刻印象。
“车管业务下放，把检测权、监督权都给了民营检测站。”下个月，宝鸡市交安机动车检测有限公司就将完成公安联网正式运营，享受到“放管服”改革红利的公司总经理仝景鹏，向调研组介绍改革带来的种种便利：“不跑一点冤枉路，时间节省了一大半，还少了人为阻碍。”
今年以来，宝鸡市贯彻落实中省关于优化营商环境部署要求，针对去年省政协优化营商环境三级联动民主监督专题调研问题清单中的“政务服务载体不统一、不规范”“大数据‘支撑力’不足”“部分事项环节多、流程繁、时间久”“市场监管方式和手段有待改进”等问题，通过持续深化“一网一门一次”改革，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。
“十三五”规划纲要明确提出，营商环境包括四个维度：公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。在摘得全国文明城市、中国人居环境奖、国家生态园林城市等20多项国家级“桂冠”后，面对高质量发展要求，宝鸡营商环境还需越来越好。
借势“互联网+”，宝鸡市于今年年初组建成立行政审批服务局和大数据发展服务局，摸排全市各部门42个行政许可审批系统，对1123项政务服务事项进行全面梳理，公布100个高频事项，印发《宝鸡市政务服务“一网通办”实施方案》《宝鸡市政务服务事项“网上可办”认定标准》，推进网络对接和数据汇聚共享。
资本是用脚投票的，哪里投资环境好，资本就会向哪个地方集中，人才就会向哪个地方聚集。今年1至10月，宝鸡市新增市场主体46857户，同比增长28.6%。
“数据平台除了反映‘增长’‘加快’这样的喜人态势，还应具备展开分析企业运行状态、退出市场原因、注册资本信息等功能。”一边听介绍，一边在笔记本上圈点，省政协副主席陈强在座谈会上多次与参会的市级有关部门和企业代表互动，他还提醒大家，在运用信息化、智能化手段的同时，还要注意保护数据安全和企业隐私。
“大数据要助力营商环境提升，不仅要及时公布办事流程、监管细则，还要实现审批流程标准化、规范化、效率化”“目前各部门数据采集标准还不统一，导致数据间互相难以兼容，网上办事‘数据烟囱’依然存在”“‘互联网+政务服务’平台不能孤立建设，应放在智慧城市大格局构建中充实完善，提升现代化治理水平”……调研中，委员们频频与有关部门负责人、企业代表讨论交流，碰撞思想火花。
过去，工程建设项目审批手续复杂一直是企业痛点，前置审批、串联审批事项繁琐，涉及部门多、办事难、多头跑的问题普遍存在。工程建设项目审批制度改革取得了哪些成果，调研中委员们对此极为关注。
“我们推进工程建设项目审批制度改革，进行全流程优化。同时，按照‘提前介入、同步受理、告知承诺、并联审批、限时办结’的原则，加快工程建设项目审批系统建设。”宝鸡市行政审批局副局长王存恩介绍说，10月21日，工程建设项目审批平台已上线运行，预计到今年年底，工程建设项目审批各阶段涉及的审批服务事项将全部纳入管理系统，在“一张蓝图”上开展审批。
放管要结合“放手”但不“甩手”，“互联网+”也成为加强事中事后监管的有力工具。“目前，宝鸡市企业事中事后监管云平台入库市场主体近20万户，执法人员和技术专家1519名。”宝鸡市副市长贺东介绍说，今年以来已实施跨部门联合检查12次，分析推送各类监管提示预警信息2.7万条。同时加大企业违法行为联合惩戒力度，实现“一处违法，处处受限”信用监管目标。今年5月，宝鸡深化商事制度改革、事中事后监管落实工作受到国务院通报表彰。
“要让企业和群众到政府办事像‘网购’一样方便。”宝鸡市副市长贺东在调研座谈会上表示，下一步，还要连通“信息孤岛”，让各部门之间的数据实现一次采集、多方共享，让企业和群众共享大数据发展红利。
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