我的院落我做主 宝鸡市渭滨区老旧院落“微治理”记事
曲桂珍在自家认领的农耕区查看西红柿长势。□记者 满淑涵 文/图
墙体脱落、垃圾满地、路面塌陷、线缆杂乱、下水道漏水……这些老旧小区的“陈年旧病”总让人烦心。
但对于67岁的曲桂珍来说，自打被小区居民推选为自管小组组长，治理“顽疾”有眉目了，也有干劲了。她居住的宝鸡市渭滨区新渭路3号院是上世纪80年代建成的院落，实施“党建+院落微治理”项目后，整洁有序的公共环境不仅使大家眼前敞亮，心头也更暖了。
微治理老院换新颜
渭滨区是宝鸡老城区，“三无”院落较多，其中，经二路街道所辖的157个院落中，有85%处于无人管理状态，居民们常因水电、安防、卫生等问题怨声载道。
2018年3月，经二路街道以“党建+院落微治理”为载体，根据居民实际需求搭建公共事务平台，调动居民力量改善老院环境，培养居民社区自治能力。
“我们院是原进口汽车修配厂家属院，总共16户人家，常住户7家，并且老年人居多。”曲桂珍翻开工作笔记仔细核对。
从2018年4月16日，小院召开第一次居民全体议事会起，曲桂珍就养成了记笔记的习惯，这里的点滴变化在她的本子里可见一斑：建立党小组、制定居民公约、绿化环境、商定大门维修方案……寥寥几笔背后是从入户调研、宣传动员到开展行动事无巨细的工作。
如今，每根楼外排水管下均设置雨水收集桶，逢雨天院子里再也不会污水横流；原来堆积垃圾杂物的煤棚被改造为农耕区，八个方格中辣椒、西红柿、小南瓜涨势喜人；北墙根裸露的红砖墙下，格桑花、月季、木香花开得正艳；两个单元楼楼道口悬挂值日表，院落卫生、安防保障责任到人。
“你瞧，拆煤棚的砖块被用来砌花池和菜园，原来掉漆的大门变成了宣传凉亭。”曲桂珍笑着说，“在厨房做着饭，从窗户望出去就是花花草草，心情能不好吗？”
广发动社会组织显身手
“温馨、美观、整洁。”聊起院落变化，79岁的王世文老人有感而发，在他居住的经二路97号院里，居民自己动手维修污水管道、平整路面、整理花坛，还请来美术老师在墙面绘上荷花等图案。“这可少不了联合会的帮忙呢。”
王世文所说的联合会，指经二路街道社区社会组织联合会，是全省首家街道层面的社会组织，在街道办和辖区社区居委会支持下，发挥管理协调和服务作用。
7月16日一早，曲桂珍就拨通了经二路街道社区社会组织联合会秘书长李华林的电话寻求帮助。议事会怎么开？登记表怎么填？如今，大家有困惑了都愿意找联合会解难。
“我们帮助居民理解项目的意义，调动大家都来参与。通过培育和发展社区自治组织，让老旧院落实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。”李华林说。
张书培退休十年了，作为一名老党员，他格外珍惜在社区发挥余热的机会。两年前，张书培跟社区其他几位老同志组建邻里互助协会，协调解决五金公司家属院上下水问题。今年年初，他又担任起社区平安巡逻队队长，带着队员们走访居民，开展治安宣传。“帮助别人，快乐自己”成为他的生活信条。
截至目前，像邻里互助协会这样的社区社会组织，在经二路街道已有86家，包括文体类、服务型、公益类等不同类型。
谋长效争做“主人翁”
从无门卫、无物业管理、无管理组织的“三无”院落到有党组织、有自治小组、有自治平台、有居民公约、有自治行动的“五有”院落，经过一年多改造，经二路街道的8个院落进入可持续管理阶段。
“自己参与的改造成果才会分外爱惜。”李华林不仅亲历这些老院落样貌的改变，也见证了居民们从“局外人”争做“主人翁”的心态转变。他感到，社区治理的关键在于人心。“有多少居民参与，是不是有组织地参与，组织内部有没有科学合理的管理办法，让居民形成‘我的院落我做主’意识，这很重要。”
为了让“微治理”项目实施有条理、有成效，经二路街道办事处制定了社区服务群众项目评议办法、社区服务群众项目实施情况评估办法、社区服务群众项目资金管理办法及项目负责人制度。“除了以居民公约约束机制、社区社会组织联合会督导机制巩固治理成果，我们还将尝试设立院落基金，发挥资金杠杆作用，解决好老旧院落不断涌现的新问题。”经二路街道党工委书记冯婷婷说。
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