打造指尖畅游的幸福宝鸡 宝鸡市信息化和新型智慧城市建设纪实
?12345市民热线平台
丛声 建平
足不出户动动手指，就可完成网上缴纳水电费、办理社保等一系列生活服务项目；坐在办公室通过手机或电脑，就可远程操作家里的电器……这不是天方夜谭，而是宝鸡市正在全力打造的信息化和新型智慧城市。
年末岁首，从市政府信息化办公室接连传来喜讯，宝鸡市全力打造的政务一号通项目“12345市民热线平台”精彩亮相，关天经济区大数据中心鸣笛起航，市级部门政务信息资源实现整合共享。审批“一站通”、便民“一卡通”、监管“一网通”、服务“一点通”的新型智慧城市呼之欲出。
描绘西部一流全国领先新蓝图
进入新时代，宝鸡市把信息化和智慧城市建设作为推进“三个经济”发展的重要抓手，在西北地市级城市中，率先提出建设西部一流、全国领先的新型智慧城市。以指尖畅游、云上畅想、数中畅管为理念，大刀阔斧地实施了一系列改革举措，全力推进信息化向纵深发展，为宝鸡经济发展贡献力量。
两年前，宝鸡市敲响了信息化和新型智慧城市建设的战鼓，市政府信息化办公室应运而生；随之，宝鸡市新型智慧城市建设顶层设计和实施方案印发，注资5000万元成立的国有控股陕西关天大数据有限责任公司，从市级层面理顺了智慧城市建设和大数据发展的组织机构。项目建设、专项资金、基础资源整合共享等三个管理办法出台；包括“三中心一平台”、智慧行业应用在内的62个重点项目敲定，一系列举措为建设智慧宝鸡描绘了宏伟蓝图。
2018年是宝鸡市信息化和新型智慧城市建设元年，信息化基础设施建设和政务数据融合成为破局之作。总投资达1.6亿元的11个基础建设类项目，由市领导挂牌督战，经过专业人员的艰苦努力，目前已完成关天经济区大数据中心、12345市民热线平台、政务信息资源共享平台、行政中心园区网络设备更新、无线城市二期、电子政务升级扩容项目建设。
关天经济区大数据中心是宝鸡市新型智慧城市建设的扛鼎之作，其参照国家A类数据中心建设标准，总建筑面积1500平方米，共划分两个功能区。物理区规划建设了12个封闭冷通道、165个服务器机柜和一个监控中心，功能区建设了云平台管理域、电子政务服务域、云存储服务域、互联网服务域等。关天经济区大数据中心采用超融合云构架，形成了2000核CPU的云计算能力和2.5Pb的存储能力，将全市数据机房的重复投资建设、数据孤岛以及数据安全等问题“一网打尽”。
笔者在大数据中心看到，机房、冷控室、监控中心宽敞明亮、装饰一新，设备正在高效运转。整个中心实现监控全覆盖，消防室内灭火器一字排开，每道门都有安全锁，只有通过指纹或门禁才可进入，封闭“冷池”设计方案，提高了精密空调的使用效率，大大降低了关天经济区大数据中心的能耗，专用屏蔽机房通过光纤与外界连接，网络安全层层设防。
据关天经济区大数据中心负责人介绍，中心的建成投用，实现了宝鸡市政务信息化基础设施共建共享，避免了部门之间信息设施重复建设，有效节约了资源。目前，市级部门的房屋登记、婚姻登记、营业执照、行政处罚等116类、900余万条政务数据已上传，为解决多部门数据核查提供了有力支持，同时实现了从数据生产、传输、使用、存储及销毁整个周期的安全防护，有效提升了信息数据助力政府决策、服务群众、支持企业发展的能力。
12345市民热线实现“市域一号通”
过去，市民遇到问题要投诉反映，经常要四处查找电话，这下好了，宝鸡市在原“12345”市长热线的基础上，将出租车投诉、公交监督、环保举报、热力客服等40部非警务应急类政务服务热线电话一次整合成12345市民热线。今后，市民要反映问题，只需拨打12345热线一个号码就能搞定。
12345市民热线平台依托关天经济区大数据中心，应用互联网、云计算等先进技术，体现智能、智慧、方便、快捷等现代新理念，与警务急救热线平台及其他相关智慧应用系统互联互通，共享资源信息。
目前，平台呼叫中心的设施和人员配备已全部到位，并于2018年12月4日进入试运行阶段。笔者走进明亮的呼叫中心，几十名话务员正忙着接电话、做记录，大型液晶显示墙上，实时滚动显示各类热线受理数据。在“关键字统计”一栏，排在第一位的是供暖，依次是政务咨询、交通和环保。呼叫中心负责人介绍，话务员都是经过专业培训的，与民生有关的业务都很熟悉。他们实行四班三运转机制，昼夜不停，市民遇到问题，可随时拨打热线，都会有人接听、集中受理、分级办理、统一回复。目前，他们提供了电话、网络、视频、微信等多种受理形式，彻底改变了政务热线多、号难记、话难通、事难办的问题，架起了政府与群众沟通的桥梁。
900万条政务信息资源实现共享
以前去政府部门办业务，经常要来回跑，反复提供个人证明资料。如今，这种令人烦恼的事情已成为过去。
2018年，宝鸡市规划了市政务信息资源共享平台两期建设方案。一期项目以公安、民政、人社、工商等12个市级部门的共享需求为主，实现了数据共享交换、对比分析等功能，完成了人口库、法人库等基础数据库的搭建，一期平台已于当年9月底正式开通运行。同时为对接省级共享平台、市级共享平台，二期平台横向覆盖了更多市级部门预留接口，并接入31个市级部门和12个县区，进一步完善平台数据采集、监控、服务等功能，扩充基础数据库，建设民政低保核查、工商事中事后监管等专题数据库，融合各类数据开展城市运行监测分析应用。平台建成后，市、县两级部门可通过该平台对数据进行分类、检索，获取所需共享数据，预计今年6月底建成投运。
据市政府信息化办公室负责人介绍，目前，全市58个市级部门参照“权责清单”“三定方案”，已统计出信息资源722个、信息资源项5741个，房屋登记、营业执照、行政处罚信息等116类、900余万条政务数据已整合至平台,同时开发完成国家和省上人口信息、高校学位信息、高等教育学生基本信息、中小学学校基本信息等15类查询接口，为宝鸡市全面推行“互联网+政务服务”“一网通办”解决群众办事堵点问题做好了数据支撑。
市区重点公共区域将实现WiFi全覆盖
能在公共区域使用无线WiFi上网，曾是不少人的心愿，如今这已变成了现实。2018年，宝鸡市在优化提升政务服务和民生服务质量上下足了功夫，先后在210辆公交车、14处公园、广场及火车站、汽车站等公共区域设立了176个AP热点。同时，在无线城市三期建设中，又完成了11个新增公共区域的无线网络建设，市区重点公共区域将实现无线WiFi全覆盖。同时整合政府面向市民的各类服务应用，建设智慧宝鸡服务“一点通”，实现一个APP走遍宝鸡，预计本月底前具备上线运行条件。
在智慧政务建设方面，建设全市统一的协同办公系统，目前软件开发和基础平台已搭建完成。
建设全市统一的“一站式”集约化政府网站管理支撑平台，逐步将全市59个政府网站迁移至集约化平台实施统一管理，目前市级平台已搭建完成，市政府门户网站改版迁移工作即将完成。
在推进行业应用方面，加快县区和行业智慧应用项目建设，提升便民服务水平。目前，18类24个行业的智慧应用项目已启动实施。完善提升市级智慧城管系统，建成9个县级分平台，实现了智慧城管“市域一张网”；市工商局在全省率先建成了事中事后监管云平台，被省信用管理办公室、新华社中国经济信息社评为“陕西省2018年度信用建设典型案例”；市公安局“智慧消防”、手机“交管12123”APP服务平台建成投用；工业互联网云平台一期、智慧教育云平台、宝鸡气象“两微一端”和“乡村智慧气象”手机客户端等上线运行，智慧旅游服务中心等建设项目收官。
将信息化和新型智慧城市建设纳入考核
信息化建设范围庞大，建设内容复杂，对此，宝鸡市在充分调研的基础上，制定了《宝鸡市信息化三年行动计划》，并指导各县区和市级有关部门完成了智慧城市和行业智慧应用顶层设计，为信息化建设提供了保障。
为了加强项目和资金管理，市政府制定了信息化（新型智慧城市）项目管理办法、信息化建设专项资金管理办法、党政机关信息化基础资源整合共享管理办法等，建立了信息化项目内部评审制度，严把技术关、投资关、整合关，推进项目管理集约化、规范化、高效化。
为了推进智慧城市建设，宝鸡市还在全省率先将信息化和新型智慧城市建设工作纳入年度目标责任考核，为有效推进信息化和新型智慧城市建设奠定了基础。
市政府信息化办公室负责人表示，2019年是智慧应用拓展年，宝鸡市将按照“强基础、促整合、重应用、兴产业”的思路，抓好已建成基础项目的完善提升，继续推动政务数据和政务信息系统的整合共享，推进民生相关领域重点行业的智慧应用，促进大数据产业发展，提升民生服务智慧化水平。
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