日前，备受关注的《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》出台，自明年1月1日起正式施行，从网约车平台公司机构设置到网约车车型标准、车辆投保等，均作
?网约车已成为市民出行的重要方式
网约车合规势在必行
如今，乘网约车出行已经成为许多人的选择。“早上起床后，我在洗漱的同时打开网约车平台约好车，下楼之后，通常司机已经在楼下等了，一路到公司大概只需要15分钟，花20多元。”在市区经二路上班的张媛说，早高峰时叫网约车，不用挤公交车，也不用担心打车难，还是很方便的。
近两年来，一些互联网企业陆续推出网约车服务，对满足人们的出行需求发挥了积极作用，但由于缺乏监管，安全问题及纠纷时有发生。“网约车行业因缺乏规则约束，很长一段时间处于‘散养’状态，部分网约车平台为吸引驾驶员和车辆入驻，入行几乎是零门槛。”市交警支队交管科科长宋宏军说，网约车平台不能与当地出租车公司一样做到实时管理和审核，违法者能很快注销信息，溜之大吉。同时，网约车在运行中也暴露出一些突出问题：如主体责任不明确、接入非营运车辆、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租车市场造成不公平竞争等。因此，规范网约车势在必行。
2016年7月，国务院办公厅下发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》；随后，交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对平台公司、车辆和驾驶员从事网络预约出租汽车的条件，以及网络预约出租汽车经营服务行为进行了规范。同时授权地方政府根据当地实际情况，完善有关平台公司、车辆、驾驶员的准入条件和相关监管措施。2016年9月，陕西省出台了《关于深化
改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，要求各市尽快制定出台网约车管理的相关规定。在充分考虑宝鸡市经济社会发展状况、公共交通发展战略、道路交通承载能力等因素的基础上，前不久，《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》）出台，自明年1月1日起正式施行。《实施细则》从网约车平台公司机构设置，到网约车车型标准、车辆投保等方面，都作出了严格要求。据悉，目前宝鸡市有机动车50多万辆，其中网约车有上万辆。《实施细则》的实施，将规范网约车的经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益。
司机持证才能上路
网约车政策出台，不少市民关心，怎样才能成为一名合规的网约车驾驶员？
市运管处工作人员说，网约车上路运营，平台许可证、网约车运输证、网约车驾驶员证三证必须齐全，否则司机不能接单。此外，网约车驾驶员要有3年以上相应车型的驾驶证和驾驶经历，没有交通肇事犯罪以及危险驾驶犯罪等，在三个记分周期内没有记满12分的记录。另外，不能有暴力犯罪的记录。
相关部门负责人说，以前，驾驶员只要在网约车平台上注册一下，就可以开着私家车上路拉客了。明年1月1日起《实施细则》正式实施后，想开网约车的驾驶员需向交通运输主管部门申请，提交相关材料，由相关部门进行审核，审核通过的按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》参加培训考核，考核合格的由交通运输主管部门发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
前段时间，市民赵先生买了辆车想跑网约车，总共花了14万元，现在就差办网约车证件了。可当他看到《实施细则》后，才发现自己的车排量不符合网约车要求。对此，市运管处客运管理科工作人员李玮麟介绍，网约车的车型必须是7座以下、排气量不小于1.6升、轴距2650毫米以上的载客汽车。插电式混合动力汽车和纯电动汽车在满足以上条件之外，续航里程要分别达到100公里和300公里以上。凡满足条件的私家车，申请审核通过后，取得《网络预约出租汽车运输证》的可注册为网约车。
那么，私家车注册网约车后，还需要安装哪些设备？保险怎么交？
记者从市交通局了解到，私家车注册网约车后，需安装符合标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，数据信息要接入行业监管平台，实现数据实时共享。此外，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时退出网约车经营。由于车辆使用性质由非营运转为营运，车辆保险也将参照现行巡游出租汽车保险办理，具体费率由所投保的保险公司确定。
网约车平台也要约束
除了约束驾驶员，《实施细则》对网约车平台公司也作出了相关规定。
“以前开出租车必须一直跑，比较累。后来用网约车平台，是系统派单，我接完一单后停在路边等派单就行，不用像出租车那样‘巡游’找单。”市民袁浩专职做网约车司机已经有两年多了，之前他开了几年的出租车。驱使他做出“跳槽”决定的，除了当时网约车兴起他尝到了甜头，还有新技术带来的智能化派单体验。袁浩说，两年来，他平均一天工作10到12个小时，接20单左右，赚二三百元，扣掉成本一个月能挣三四千元。
伴随着网约车的发展，网约车司机数量不断增加，由于前期平台对司机的审核不严格，导致司机鱼龙混杂。《实施细则》要求，2019年规范过渡期后，要全面清退不符合条件的车辆和驾驶员，基本实现网约车平台公司、车辆和驾驶员合规化。
“凡在宝鸡市申请从事网约车经营的公司，应当具备线上线下服务能力，非宝鸡市注册的法人企业应当在宝鸡市工商部门登记设立分支机构，并设立当地的办公场所。”市交通局运输科科长党卫军说，新政实施以后，宝鸡市网约车运价将实行市场调节价，网约车平台公司应当合理确定网约车运价。
“《实施细则》出台后，虽然网约车得到了约束，但从长期看，仍需要各部门相互配合，依照相关法规建立长效管理机制。”相关部门负责人称，网约车的安全保障问题，仍需要网约车平台与监管部门通力合作。
依据《实施细则》，市县两级的交通运输主管部门、公安部门、工信部门等将对网约车进行规范管理，实施综合治理“手术”。交通运输主管部门要监督好网约车平台公司和驾驶员是否合规经营；物价、工商行政管理部门要监督好网约车平台公司是否存在价格违法、不正当竞争等行为；公安机关和工信部门要监督好平台对乘客个人信息的保密情况等。
网约车的规范管理工作即将展开，不少市民翘首以盼。对此，有业内人士表示，保障乘客安全出行，一方面要发挥政府部门的力量，加强监管，加大对违规行为的惩处力度，用市场力量推动行业高质量发展；另一方面，网约车平台企业是运输服务的提供者，必须承担起承运人的责任和相应的社会责任。企业必须把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，依法依规经营，公平有序竞争，努力提升服务质量，让乘客出行更安全、更便捷。
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