关于宝鸡市 2017年财政预算执行情况和 2018年财政预算草案的报告（摘要）宝鸡市财政局
一、 2017年预算执行情况
（一） 2017年一般公共预算执行情况
2017年，全市一般公共预算收入完成810818万元，完成预期目标的 104.5%，比上年同口径增长 9.7%，增加 71763万元。
（二） 2017年政府性基金预算执行情况
2017年，全市政府性基金收入完成 326762万元，完成预算的 114.2%，比上年下降 20.8%。
（三） 2017年国有资本经营预算执行情况
2017年，市级国有资本经营预算收入完成5130万元，完成预算的 93.3%。（四） 2017年社会保险基金预算执行情况
2017年，全市社会保险基金收入完成721907万元，完成预算的 96.7%。全市社会保险基金支出完成 639338万元，完成预算的 98.2%。年末滚存结余 82569万元。
（五） 2017年财政主要工作
——聚力财源建设，财政追赶超越基础稳步夯实。紧盯追赶超越省上全年考核目标和季度考核点评财政部门承担的任务，横向加强财税库协同，纵向细化市对县区考核，财政系统内部推行全员清单管理，确保责任到人、措施落地，省季度点评和年度考核的财政收入进度、财政收入质量、财政支出进度三项指标均高线达标。
——破解融资瓶颈，财政支持经济发展力度加大。坚持形成规模、优化结构、市场运作，将母基金规模扩大到 10亿元，突出抓好科技创投、农业产业扶贫信贷担保等子基金的设立和运营，积极筹划工业发展、文化、旅游等子基金的设立，初步搭建起与全市经济发展格局相适的产业基金结构体系。
——着力保障民生，财政公共服务水平明显提升。严格落实财政扶贫专项资金年增长 20%以上的要求，市本级安排 9261万元，争取上级扶贫专项资金 6.23亿元。
——突出绩效管理，财政体制机制改革深入推进。规范政府举债行为，多措并举化解存量债务，坚决制止隐性债务增量，切实防范财政风险。出台《市级财政支持中小企业发展资金股权投入暂行管理办法》，对一般竞争性领域产业类投入，变过去的专项资金扶持为财政股权投入，重点支持符合产业发展规划的技术创新型企业和初创类企业。
二、 2018年财政预算安排草案
（一） 2018年全市财政预算安排
2018年，全市政府性基金收入预算为299566万元，较 2017年完成数下降 8.3%，剔除
上年国有土地使用权出让中的一次性收入后同比增长 6%。
（二） 2018年市级财政预算草案
2018年，市级政府性基金收入预算为251919万元，较 2017年完成数增长 2.6%，主要是国有土地使用权出让相关收入和城市基础设施建设配套费等收入预期降低；市级政府性基金支出预算为 243689万元，主要用于国有土地使用权出让支出和国有土地收益基金中的征地、拆迁补偿支出。
三、 2018年财政重点工作
（一）聚力追赶超越，着力提升财政保障能力。针对当前实体经济发展中隐性成本高、投资融资难、利润空间窄等难点痛点，拟在已出台的《关于大力培植财源增强财政实力的意见》的基础上，围绕减轻税收负担、加大收费清理和降费力度、推进供给侧结构性改革、支持科技创新和成果转化、多渠道融资五个方面，再制订一系列政策指向更精准的财税惠企措施，着力推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜。
（二）聚力高质量发展，推动构建现代化经济体系。聚焦建设装备制造名城、提升产业集群功能，抓好工业发展和汽车产业子基金运营；聚焦建设历史文化名城、提升人文凝聚功能，抓好文化和旅游产业子基金运营；聚焦建设“一带一路”上的国际化城市、提升开放高地功能，用好基础设施建设子基金，多渠道筹资支持提升“大枢纽”、建设综合保税区、创建现代物流示范园区等。
（三）聚力保障改善民生，服务建设宜居宜业的美丽幸福城市。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持教育、医药卫生、文化、体育等体制改革，增强不同群体、不同领域民生政策的衔接协调，提高基本公共服务均等化水平。
（四）聚力深化财税改革，加快建立现代财政制度。巩固和扩大营改增试点成果，完善增值税抵扣链条；抓好环境保护税和水资源税改革，确保费改税工作顺利推进；完善地方税体系，培育地方主体税种，积极开展主要品目征收情况调研，在税制改革中为宝鸡市争取主动。
（五）聚力法治财政建设，全面推进财政绩效管理。健全预算安排与资金使用绩效挂钩的预算绩效管理制度体系，完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理运行机制。
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