创先争优激活力以访固防赢满意 宝鸡市公安局渭滨分局建过硬队伍赢群众满意侧记
本报记者王罡通讯员李逸飞
2017年以来，宝鸡市公安局渭滨分局根据群众意愿推出创先争优、挂旗树旗、以访固防等队伍建设和新型警务管理新举措，用新理念建设过硬队伍，为民办实事，赢得群众赞誉。2017年以来，渭滨分局破获各类刑事案件760多起，帮助群众挽回经济损失370余万元，化解矛盾纠纷350多件，群众对公安机关满意率达98%。
新理念引领执法服务高标准
金陵派出所曾荣获全国公安机关爱民模范集体称号。2017年9月，所长范荣才在调任新岗位前，专门开会向送行和接任的战友重提曾经出现的执法和服务瑕疵，叮咛大家引以为戒。范荣才的临别“交忧”正是渭滨分局创先争优的初衷。
渭滨分局辖区是宝鸡主城区。特殊的地缘特点，给公安机关服务群众带来很多新课题，也给队伍建设提出更高要求。渭滨分局党委按照“规范执法细节，建设过硬队伍”思路，想方设法在提升队伍整体素质上做文章。他们采取实战化培训给一线输送行家里手，每周质量报告实时校正执法准星等办法，锻造群众满意执法标杆。他们根据30多个基层所队分布在面积670平方公里区域，点多线长，民警高度分散，实时监督和规范民警执法难度大等特点，量身定制《加强执法规范化建设培训教育实施方案》等规章制度，归纳整理“负面教材”，利用“渭滨公安大讲堂”等途径，采取正反教材同步授课办法，使民警时刻绷紧规范“弦”。2017年以来，他们共开展各类法律知识和业务技能培训11期，法制专题讲座4次，受教育人员1300多人次。
为了严格落实各项执法监督措施，渭滨分局采取办案质量每周通报等措施，通过“查忧”帮助民警实时校正执法偏差。他们自主研发《执法档案运行管理系统》，通过建立民警和单位电子执法档案，落实执法检查制度和特邀监督员及公检法联席会议制度，解决执法不规范、不文明等问题。
渭滨分局从实时消除规避民警执法隐患入手，将执法差错消除在萌芽状态，实现队伍建设质量从“忧”到“优”转变。他们出台完善《案件主办协办民警执法责任制度》，将《执法办案主要流程》制成图表下发和悬挂到局领导办公室和每个执法办案单位，从源头预防执法办案风险。2017年以来，渭滨分局编发《预警通报》5期，重点评估案、事件60多起，及时依法化解矛盾150余起，没有出现一起反弹。
多样化施策激活队伍精气神
“给工作滞后单位领导办公室挂黄旗，就是要让所在单位领导脸上‘挂不住\’。”2017年6月开始，渭滨分局局长谢冬每月都要给成绩突出和工作滞后的所在单位领导送去红旗和黄旗，这在民警尤其是科所队长心里引起不小震动。
渭滨分局辖区发案率是全市治安好坏的“晴雨表”。他们落实一日一部署、一周一推动等举措，制定月汇报点评制度。每月上旬召开工作汇报点评会，查找上月存在问题，研究整改措施，帮助各单位明差距促整改。他们根据每月考核结果，实行流动红黄旗制度，给考核排名第一的所在单位领导办公室悬挂流动红旗给予激励，对排名末位的所在单位领导办公室悬挂流动黄旗给予警示。
渭滨分局细化考核程序，让红旗成为创先争优“向导”。他们明确由各警种、部门为主考单位，实行月考制；考核成绩每月通报，并在网上公示。2017年上半年，分局打击处理成绩排名一度靠后。渭滨分局给有关单位悬挂黄旗的同时，由主要领导带领考核办成员深入成绩落后的单位征求意见建议，研究出台分类考核和动态考核办法，使黄旗所在单位的问题清单逐一得到落实，先后破获网络售卖支付宝诈骗案等一大批大要案件，很快扭转了被动局面。
精细化防控提升群众满意率
渭滨分局按照“办法从一线寻找，成果让群众共享”的理念，实时把群众意愿转化成警务指南，实现“以访固防”。他们以一线所队和民警为重点，制订面向群众的走访纳谏方案，指导民警进社区下田间听取群众意见建议，配套出台警务服务细则。他们通过邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体人员上门等形式，多方听取群众意见，采取访防联动互动，量身定制打防措施，提升打防效能。他们建立分局、派出所、警务室三层社区警务微信群，实行分局领导、派出所领导、社区民警和社会群众四级联动，实时收集辖区社情民意、开展业务咨询、发布社区警情提醒。2017年以来，根据群众对新型打防体系要求，他们对辖区原有192路探头进行升级改造，新建550路监控探头，统筹规划布设辖区3.4万个社会视频设施，给快速高效展开打防提供支撑。
渭滨分局推出“互联网+公安管理+公安政务服务”新型巡防警务方式，把全区8个街镇科学划为42个方格，重点以社区网格化为依托，以视频监控四级联动平台为支撑，打造警民一体的零距离智慧型服务圈。他们积极推进视频监控和巡防志愿者队伍建设，全方位推进电子门锁安装，多层次组建“邻里守望”联防组织，全面打造以流动人口管理为主要内容的平安乡村建设，赢得群众满意率稳步提升。2017年以来，借助新型巡防模式，渭滨分局辖区曾经多发的机动车被盗案件同比下降60%，其他侵财类案件同比下降57%。
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