创新服务让纳税人更满意—— 市地税局以实际行动推进“放管服”改革综述
“我们公司就是看中了宝鸡营商环境好，市场有潜力，才搬过来发展；办理注册不用来回跑，一次就能搞定，真是太方便了！”这是日前宝鸡大丰能源公司财务人员在办理涉税事项时，感受到地税部门“放管服”改革后的新气象发出的由衷赞叹。
党的十九大报告中提出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”今年以来，市地税局以“互联网 +税务”为助力，深入推进“放管服”改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，积极打造优良营商环境。近日，在全市地税系统试点推行办税（费）“最多跑一次”便民措施，并拟于2018年 1月在全市全面推行。从“来回跑”“多头跑”到“最多跑一次”“不用跑”，办税提速，企业减负，纳税人满意度越来越高。
“最多跑一次”让纳税人更方便
推行“最多跑一次”改革，是将“放管服”改革向纵深推进。纳税人到地税机关办理涉税（费）事项，在申请资料齐全、符合法定办理条件时，整个业务的办理过程最多跑一次即可办结。税源管理部门或业务部门承担的部分审批事项，采取职能调整或合署办公等方式，将审批职能前移至办税服务厅，实现限办事项向即办事项的转变。推行“容缺受理”服务， A级纳税人现场提供的非关键性材料缺失或有误时，在经办人承诺事后补齐的情况下，可先行办理，所缺资料可下次办理业务时补齐，提高“最多跑一次”的到位率。同时进一步推进部门之间的信息交互，打通“信息壁垒”，实现与不动产登记、民政、公安、人民银行等部门的数据共享和应用，减少第三方证明、材料的出具，切实减轻纳税人办税负担。
资料变薄、表格从简、流转加速、信息共享、服务规范，办税跑出“加速度”，“跑一次”的等候时间也大为缩短。“深化行政审批制度改革，用政府部门的‘减法\’换取企业和市场活力的‘加法\’，相信必将释放更多改革活力，为宝鸡地方经济发展增添强劲动力。”市地税局党组书记、局长李捷说。
简政放权“放”出市场活力“管”出精准高效
简政放权作为“放管服”的“先手棋”，是激发市场主体活力、促进营商环境改善的重要举措，市地税局始终坚持在行政审批和办税负担上做“减法”，积极推进行政服务改革，通过全面清理规范审批事项、优化再造办税流程、压缩简化办税环节等措施，打造权力瘦身“紧身衣”，推进办税事项不断“化繁为简”，帮助企业“轻装上路”、快速发展。为此，该局取消了行政审批类别，不再保留非行政许可审批事项；优化权力事项运行程序，建立税源管理事项清单，将 6大类 331项审批和服务事项全部前移办税服务厅办理；精简资料报送，推行网上审批；推行“免填单”“预填单”等服务，与办税人员建立“双向联系”，“点对点”辅导政策、“面对面”讲解问题，以“数据流转”代替“企业跑问”，切实为纳税人办税减负。“对不起，由于您的企业在失信‘黑名单\’上，我们无法为您办理贷款。”今年开始，市地税局对纳税失信者动真格，让失信者处处受限、寸步难行。某投资管理公司因未正常申报，银行拒绝为其办理贷款；某广告公司纳税信用等级被判定为 D级，法人代表辛某被取消工商业联合会执行委员候选人资格……多起申请贷款被拒、申请荣誉被拒的案例为失信企业敲响警钟。
将征管重点放在事中事后管理上，全力推行数据管税，以“大数据”“互联网 +”手段实施税收管理，通过数据管税平台、“金税三期”等系统，互联网抓取信息以及政府部门间共享传递的信息，分析查找涉税疑点，对纳税人实行分级分类风险管理，低风险提醒，中风险评估约谈，高风险稽查介入，减少对低风险纳税人的打扰。加大“登记、办税、服务、管理”全过程实名办税制推行力度，促进诚信纳税，规范税收征管。
国地税借助“信用陕西”平台开展政府部门合作，联合开展纳税信用等级评定，激励守信企业、惩戒失信企业。以“信”换“贷”，联合银行开通“税信贷”业务以来，全市小微企业凭借纳税信用从银行贷款达6000万元，为多家企业送去了实实在在的“真金白银”。进行行政许可和行政处罚信息“双公示”，落实税务“黑名单”制度，不断提高企业的依法诚信纳税意识……宝鸡地税正以更加科学有效的“管”促进更大力度的“放”，为诚实守信纳税人营造更加公平有序的税收营商环境。
推进“互联网 +税务”让“跑税务”成为过去式
“你们确定已经办完了吗？我确实不需要再去一趟税务局了吗？”宝鸡育才集团的会计在足不出户就办理完涉税业务后，不敢相信地一再确认。该企业作为区域重点税源，今年生产经营收入就比往年增长了 20%。“税务局简政放权、提升办税效率真是为我们省了不少事，能腾出更多精力抓发展了。”该企业负责人感慨道，“跑税务”要变成过去式了。我相信以后办理业务将更加便捷，窗口工作人员的服务也会更加周到。“‘用互联网 +税务’让\‘最多跑一次’再升级，实现\‘一次都不跑’。”市地税局有关负责人表示，网上办税也叫“不见面办税”，突破了时间、人数、空间等诸多因素，从很大程度上改变了传统办税方式，已经成为快速办税的首选。电子税务局正式上线运行一年多来，纳税人日常办理最多的税务登记、纳税申报、咨询查询等，让纳税人“一次也不跑”就能完成涉税业务办理；各类即办事项基本实现了网上“一站式”服务，各类非即办事项也同时做到了网上受理、网上流转。目前，全市电子税务局用户数达到 34000户，开通率达 96%，最大限度实现纳税人“零次跑”。与此同时，在全市积极推行国地税“一人一机双系统单 PO S”联合办税模式，所有办税服务厅实现国地税业务“一窗通办”“一卡缴税”，大幅减少了纳税人的办税时间，综合办税效率提高 30%以上。大力推行办税办费事项同城通办和省内通办，国地税联合共建电子税务局，拓展手机 A PP、微信等多种登录方式，形成涵盖所有涉税、费业务的全方位服务平台，让纳税人多走“网路”，少走“马路”。国地税共同委托电信部门代征税款代开发票，方便偏远地区纳税人缴税，截至目前，共代征税款 458万元。同时，落实首问责任、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务等制度，为纳税人增添便利。
一位残疾纳税人感触颇深：“以前我每月都要到办税服务厅申请代开发票，抽号一等就是半天，还要分别在几个窗口办理。现在我随时在电脑上就能办理所有的涉税事项，5分钟就能办完，足不出户，真是太方便了！”
今年市地税局推行“放管服”改革以来，已有 4类 30项涉税事项可跨县区办理， 3类 12项涉税事项可全省通办，大大激活了市场活力，提高了纳税人满意度，为区域招商引资营造出优良的营商环境。宝鸡地税将持续深化“最多跑一次”改革工作成效，发现并解决“最多跑一次”改革难题，让纳税人多一份满意，为宝鸡地方经济发展贡献更大的力量。
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