让每一朵花儿都幸福绽放——宝鸡市推进义务教育优质均衡发展纪实
本报记者秦玮玮
均衡发展让每一朵花儿都幸福绽放；砥砺奋进让优质教育惠及千家万户。
回顾 5年来宝鸡市教育事业的发展，一座座崭新的教学楼拔地而起，“最好的建筑是学校，最美的风景在学校”成为家长们的共识；教育质量、教师队伍、内涵发展同步提升，城乡教育一体化发展，宝鸡市教育从“有学上”的基本均衡，跨越到“上好学”的优质均衡。
这一成绩的取得，是市委、市政府始终坚持教育优先发展战略、办好人民满意教育的结果，是各级教育部门对教育公平和教育质量不懈追求的结果。如今，一幅城乡教育优质均衡发展的多彩画卷在陈仓大地徐徐展开……
高端发力办好人民满意教育
宝鸡自古文渊厚积，“燕伋望鲁”“马融设帐”“张载讲学”等尊师重教的典故就发生在这里，而今的宝鸡人更加清醒地认识到，教育发展水平决定着区域发展潜力。
市委书记徐启方说，宝鸡教育的今天，就是宝鸡发展的明天，教育的质量决定发展的后劲，各级党委和政府要进一步提高宝鸡市教育工作水平，打造宝鸡教育响亮品牌，努力办好人民满意教育。市长惠进才说，实现追赶超越、建设最具幸福感城市的目标，关键在人才，基础在教育，全市上下要不断提升教育教学质量，积极推进教育均衡发展。
市委、市政府坚持把教育作为民生之基和建设最具幸福感城市的重要支点，办好人民满意教育，出台了《坚持教育优先发展、率先基本实现教育现代化的决定》，编制了《县域义务教育均衡发展规划》，指明方向，实现高端发力。市县签订《教育创强工作目标责任书》，让责任落地生根。教育部门以“普优行动”“德育行动”“教育创强”为载体，促进教育公平，提高教育教学质量。
办好人民满意的教育，教育投入是基础。以前，由于农村没有公办幼儿园，中小学教学条件跟不上，不少孩子要么在土堆里爬滚，要么在设施差的学校上学，“黑屋子、土台子、泥孩子”是这一环境的真实写照。近年来，宝鸡市以标准化校建工程为依托，累计投入近 60亿元，实施薄弱学校改造、生活设施提升、体育运动场建设等项目 2738个，其中新建中小学 34所、改扩建 635所，彻底消除砖土木校舍和土操场，实现安全供暖、宽带网络、电子白板全覆盖，高标准实现办学条件的均衡。市财政每年列支 2000万元，实施校园绿化、美化和文化建设工程，“一校一品”成为靓丽风景。
如今，走进城乡校园，漂亮的教学楼，花园般的校园环境，浓厚的校园文化氛围……不仅学校外在形象改变，更提升了群众的满意度、孩子的精气神。“我们坐在宽敞明亮的教室，在塑胶跑道锻炼，在互联网里遨游，也和城里的学生一样了！”不少农村学校的孩子乐滋滋地说。
三驾马车推动优质均衡发展
教育是最大的民生，事关千家万户的福祉。优质教育来源于对公平的持续坚守，来源于对质量的不懈追求。
让城乡孩子同享优质教育资源，要有一个均衡的教师资源配置做保障。宝鸡市以“普优行动”为载体，实施名校孵化工程、校长教师交流工程，变单向交流为双向互动、单兵蹲点为团队帮扶、单纯顶岗为综合考核，有效解决了好教师“下不去、留不住、干不好”的问题，促进了师资均衡配置。去年以来，城乡教育联盟建立，形成县区联盟 4个、学校联盟 124个，参与学校 600多所，大家分享优质教育资源，农村学校一样可以为孩子们提供优质教育资源，为孩子们的全面发展提供广阔的空间。
在提升教育质量中，教育部门大刀阔斧实施“高效课堂”，变“教中心”为“学中心”，变“要我学”为“我要学”，将学习的主动权交给学生，将课堂的话语权还给学生，促进学生全面发展。近年来，宝鸡市高考每万人口二本上线率稳居全省第一，教育质量稳步提升。
育才先育人，育人先育德。德育教育成为均衡发展一道亮丽的风景线。宝鸡市以培育和践行社会主义核心价值观为主线，启动实施“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动，组建各类学生社团 3763个，德育行动极大拓展了义务教育内涵发展的空间，为均衡发展注入灵魂。实施“教育创强”工程，推动县域教育板块式、梯次化发展，不断为教育事业追赶超越注入强劲动力。
优质均衡让民生幸福更有厚度，内涵发展让宝鸡教育硕果摇枝。“普优行动”“德育行动”“教育创强”犹如三驾马车，推动教育优质均衡发展。目前，宝鸡市在全省率先完成全国义务教育发展基本均衡县全覆盖，以及省级“双高双普”县全覆盖。
改革创新真诚回应群众关切
困难群体就学如何保障？怎样为“择校热”降温？如何防止农村教师流失？面对近年来群众关切的问题，宝鸡市坚持问题导向，改革创新，持续发力，为均衡发展注入强大动能。
没有教育发展的“优先”，就没有经济社会发展的“领先”；没有教育发展的“卓越”，就没有脱贫工作的“跨越”。宝鸡市调动优质教育资源参与扶贫，“一对一”落实资助政策，“人盯人”劝返辍学学生，“面对面”结对帮扶贫困生，项目支持不落一县，结对帮扶不落一校，扶智培训不落一户，困难学生资助不落一人，坚决斩断贫困代际传递，不让一个学子因贫失学。
针对“择校热”，宝鸡市在均衡发展的同时，始终坚持免试就近入学，通过合理划分学区、设立分校、学区化办学等办法，全面保障进城务工人员随迁子女、残障儿童等弱势群体平等就学；针对农村教师隐性流失和结构性缺编问题，连年采取招新、轮岗、走教和落实待遇、优先晋职、荣誉奖励等办法，稳定了农村教师队伍。
从“有学上”到“上好学”、从硬件建设到内涵发展，人民群众对教育的满意度连年提升，义务教育兜底线、补短板、保基本的任务圆满完成，提质量、出特色、上台阶正在路上。
宝鸡市将紧紧围绕建设教育强市、率先基本实现教育现代化的目标，大力实施“教育现代化八大工程”，努力办好人民满意的教育，让教育公平的阳光普照每一个家庭，温暖每一个学子，成就每一个梦想。
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