下好绣花功 拓宽就业路——金台区强力推进就业扶贫工作的实践与探索
庞文渊张宇
金秋十月，硕果飘香。在金台区，处处能感受到就业扶贫的浓厚氛围：区镇（街）村三级微信群里，政策解读、就业信息随时发布；培训课堂直通贫困户，由“大锅饭”变为“自助餐”；扶贫基地遍地开“花”，成为吸纳贫困户的“洼地”；公益专岗稳定就业，让贫困户端上“饭碗”……一项项惠民、便民、为民措施，拓宽了就业扶贫之路，为打赢脱贫攻坚战助力加油。
就业是民生之本，技能是就业之根。金台区作为宝鸡主城区之一，面对凸显的繁华都市与贫穷乡村二元结构，区委、区政府紧扣“就业围着脱贫转、助力脱贫促就业”这条主线，因地制宜、科学施策、精准发力，用“绣花”功夫，加速贫困劳动力就业转移，探索出城区脱贫攻坚新模式。今年以来，全区转移就业 1490人，自主创业 51人，公益性岗位安置 590人。
精准发力找准“穷根”靶向治疗
就业扶贫，贵在抓“精准”。贫困户的认知程度、技能水平、脱贫愿望千差万别，只有抓住“精准”这个牛鼻子，找准“穷根”，才能靶向治疗，激发活力，扩大就业总量。
市委常委、政法委书记、金台区委书记景耀平把就业扶贫放在心上、抓在手上、落实在行动上，多次前往镇街，进村入户，走访贫困户，与村组干部、贫困户共商就业脱贫大计。要求针对贫困户实际，一对一、实打实、心贴心帮扶，送项目到村、送就业到户、送技能到人，让贫困人口有活干、有钱赚、有稳定收入，脱贫不返贫。
区长宁怀彬每次下基层调研，都要到贫困户家里走一走、看一看，详细了解贫困户就业需求和愿望。要求通过职业指导、职业介绍、就业培训、创业扶持等形式，丰富培训内容，依托工业园区、创业基地、专业合作社、农业园区等，拓宽就业渠道，切实解决农村贫困人口最突出的技能“短板”问题。
基于这一认识，区上实行区级常委联系镇街、区级领导包抓重点村，部门单位包村，干部包户的“三级联包”责任制，建立区、镇（街）、村党政三级就业扶贫微信群，采用文字、图片、声音、视频等形式，随时将扶贫政策、招聘信息、工作动态等推送，做到上情下达。区人社局摸清家底，建立农村贫困劳动力实名制登记“一库五册”台账（数据库，贫困劳动力、就业培训、转移就业、自主创业、公益专岗安置），全区有贫困劳动力2531人，需要转移就业 2131人，有就业培训愿望 300人。
身怀一技
增强“造血”强身健体
就业扶贫，贵在扶技。“授人以鱼，不如授人以渔。”只有从扶智、扶志、扶技入手，送信心、送志气、送技能，才能克服贫困户等靠要懒惰思想，激发内生动力，提升自身“造血”功能。
让贫困户有出路，先要让他有本事。区上针对年龄偏大、缺少技能，有劳动能
力的贫困户，以农村实用技术为抓手，体现“短平快”，既抓电器维修、养鸡、养鸭、养猪等传统技能培训，又抓创业 +电商，物流、家政、生态种植养殖等新技术培训。每次培训，增设“信心”课，用身边的脱贫典型，教育激励贫困户树立致富决心，激发干事热情、创业之心、发展之志，做到资金足、内容实、方式新、氛围浓，学有兴趣，干有劲头。“大锅饭”变“自助餐”。区上按照贫困户缺什么、补什么，由过去的“大锅饭”变为“自助餐”，对硖石、金河、蟠龙三个农村贫困劳动力密集镇，围绕实用技术、家政服务、餐饮烹饪、乡村旅游抓培训；对城区陈仓镇、西关街道等七个镇街，突出物业管理、电子商务、自主创业等进行培训，做到有的放矢。中山路街道发挥电子商务平台优势，让开办网店的贫困户张建平介绍成功经验，组织参训学员参观大数据产业园，走进香味氏族“宝宝面皮”加工车间，学习电商经营之道，韩辉等 16人签订了面皮代售协议，其中贫困户有 4人。
白天挣钱变晚上“充电”。区上针对贫困户实际，调整培训时间，既有 10天以上中长期，又有 3至 5天的短期，培训时间安排在晚上，让贫困户白天挣钱，晚上学习“充电”，把课堂设在贫困户家门口，并对附近贫困户安排车辆接送。
请进来还要送出去。培训结束后，区上并没有一推了之，而是扶上马、再送一程，利用就业招聘、创业基地等平台，打通建筑工地、园区企业、公益专岗、中介机构、干部亲缘关系“五个”通道，及时安排就业。近日，金河镇陵塬村村民段鹏飞与宝鸡一家酒店签订就业协议后说：“我参加区上开展的农家乐烹饪班，学会了烹饪技术，终于找到了一份好工作。”
据了解，今年以来，区上先后为 187名外出务工贫困劳动力发放交通补贴 7万多元， 80多名贫困劳动力找到就业岗位。
多措并举
激发就业创业新活力
就业扶贫，贵在务实。只有给贫困户搭平台、建基地、送资金、送岗位，提高服务质量和水平，才能激发贫困户就业创业新活力，增强困难群众脱贫信心。
搭平台，扩大就业总量。为了让贫困户家庭孩子找到工作岗位，区上以“春风行动”“就业援助月”、苏陕劳务协作等就业创业服务活动为载体，为贫困人口搭建就业服务平台，开通就业绿色通道，满足贫困人口的就业需求。尤其在今年的“春风行动”中，区人社局在市民中心大厅、上马营、宏文路等地，分批分片举办就业招聘洽谈会，邀请省内外 200多家用人单位现场招聘，提供就业岗位 6500余个，把岗位送到贫困户家门口。同时为赴外地转移就业的农村贫困劳动力，每人发放交通补贴。区人社局局长王贤辉包抓吴岳庙村贫困户郭小红，在多次家中座谈中，得知她两个姑娘都在上大学，帮助其办理了贫困生补助。 7月份，大女儿郭玲玲大学毕业后又帮其找工作，现在咸阳市一家医院当医导，月工资 2000多元。
建基地，拓展就业新空间。区上持续用力，强化金河镇、蟠龙镇农村贫困劳动力转移就业示范镇建设，依托金河工业园内宝玉科技公司、惠昌铸业公司等 10个转移就业扶贫基地，吸纳周边 30名贫困劳动力就地就近就业。金河镇洪水沟村建起全市最大的香椿产业园，将部分贫困户纳入香椿产业合作社，让有意愿的贫困户在香椿产业园务工，增加收入。目前，香椿产业园带动周边的周家庄、玉池、牛氏庙、焦家沟等村新发展香椿 800亩。硖石镇荔家山村是金台区最偏远、最贫困的山区村。村上发展生态土黑猪养殖基地，区人社局牵线搭桥，市丰谷生态农业科技有限公司与贫困户签订了生态土黑猪养殖协议，为公司办理了 50万元的创业贷款，并提供技术服务。生猪出栏后，公司保底收购，解决“缺乏技术”和“缺乏销路”问题。目前，该公司已为 13户贫困户发放了 46500元的养殖分红。
送资金，鼓励创业强信心。创业是就业之源，区上抓住创业贷款政策扶持资金，简化手续、降低门槛、全程服务，西府天地、大数据产业园分别被命名为省、市级农民工创业孵化基地，分别给予 50万元、 20万元的资金扶持。对认定的区级创业孵化基地，给予 5万元至10万元扶持资金。硖石镇暴家河村是旅游开发重点村，贫困户白亚娟家里 5口人，婆婆年老多病，两个孩子上学，全家人生活靠丈夫打零工挣钱。今年初，白亚娟根据地域特点和自己特长，选择参加了区人社局举办的免费餐饮技术培训班，学到了烹饪这一技之长后，利用政府帮扶的 1.4万元，办起了农家乐。白亚娟今年就收入了 3万多元，而且还雇用了村里两名贫困户。她说：“过去自己穷，脱贫没信心，人社局既培训又给钱，让我开了眼界，自己也当上了创业老板。”今年，全区累计向贫困家庭发放政府贴息贷款 150万元， 51名贫困户实现了自主创业梦想。
送岗位，就地帮扶促脱贫。对于身体残疾、行动不便、无法外出务工的贫困人员，区人社局设置公益专岗兜底送岗位，帮助贫困户实现就业梦想。今年，金台区拿出 200万元资金，用于开发保洁、保绿、护林员、农村互助幸福院管理员等农村公益性岗位 1000多个，重点安置贫困人口。目前，全区公益性岗位安置贫困人口 590人。还在全区机关事业单位开发公益专岗 93个，安置贫困劳动力 51人。
就业是民生之本。金台区在就业扶贫这场战役中，以啃硬骨头、攻坚拔寨的担当和勇气，打出“培训指导就业、基地吸纳就业、创业带动就业、专岗对接就业”的组合拳，为实现“就业一人、脱贫一户、带动一片”目标，闯出了新路子。
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