在那“桃”花盛开的地方 眉县荣获宝鸡市目标责任考核“九连冠”
太白山下，眉县30.2万亩猕猴桃园绿意盎然，雪白的“桃”花开成一片花海，今年丰收十拿九稳。5月14日，宝鸡市2019年度目标责任考核总结表彰大会召开，眉县再次位列平原县考核第一，全县上下一片欢腾。该县实现宝鸡市目标责任考核“九连冠”背后，有着怎样独特的发展密码？
点与面
多点开花形成“雁阵效应”
这些年，眉县的产业越来越多样化，从全国最大的猕猴桃种植区，到全国第一砖机产业集群，到破茧重生的太白山景区，再到纺织品年产量足以绕地球数百圈的纺织产业……“百花齐放”的经济发展格局中，眉县也在思考，如何培育更多的“头雁”，由点扩面形成“雁阵效应”。
新近成长起来的三义高科石墨新材料公司，正是眉县培育出的工业领域新“头雁”。该公司石墨匣钵坩埚年产量高达15万只，位居全国第一，产品在内蒙古、四川、贵州、福建等地供不应求。
表面看来，这家公司只是一个“点”，但当这些“点”多起来，就会形成更多的“雁阵”。以2019年来说，眉县开工建设重点项目251个，完成投资147亿元，这意味着，在眉县经济发展的道路上，更多的“头雁”将应运而生，展翅高飞。
猕猴桃是眉县的王牌产业，鲜果产值高达30亿元以上。该县猕猴桃产业老牌“头雁”齐峰果业，在2019年再次加速发展。“实体销售占六成，电商销售占四成。”齐峰果业项目部主管席文辉说，2019年，公司外向型经济发展势头迅猛，猕猴桃远销德国、美国、阿联酋等26个国家和地区，出口额高达2000万元以上。
眉县工业市场化、科技化水平不断攀升，农业品牌化、规模化稳步提升，与众多“头雁”密不可分。各个产业更是形成了喜人的“雁阵效应”，推动县域经济高质量发展。
“雁阵效应”的推动力有多强？让我们看一看眉县2019年的发展成绩单：全年地区生产总值增长5.8%，地方财政收入增长6.3%，全社会固定资产投资增长5.2%，新增规上工业企业7户、限上商贸流通企业8户、高新技术企业2户，社会消费品零售总额增长11.5%，居民人均可支配收入增长9.8%。
因与果
补齐短板打造“链式反应”
社会总体发展，是经济、民生等各个“链条”的全方位发展。眉县之所以取得“九连冠”佳绩，在于主动审视自身，补齐短板，优化改善，继而在发展大局中形成一系列良性“链式反应”。
深化行政审批制度改革，为各类市场主体“松绑”，可充分激发市场主体活力。眉县大胆创新，其“多证联办+视频勘验”模式在宝鸡市开创先河。
“惊喜，真心惊喜！”2019年秋，眉县人张战怀前往眉县行政审批服务局注册一家书店。按照同行介绍，需要提供10项资料，再进行现场勘验，40天才能办下来各类证照。张战怀没有想到，他只跑了一趟提供资料，随后相关部门进行了视频勘验，10天后他就收到了邮寄来的各类证照。张战怀算了算账，他的书店面积超过500平方米，月租金1.5万元，办证省下30天时间，实际就是省下了1.5万元。
这种“因果”关系，同样在招商领域落地生根，形成“链式反应”。
以眉县的优势产业纺织产业来说，56户纺织企业已经形成纺纱、织布、印染、服装加工全产业链，产品不但行销神州大地，还销往美国、法国、孟加拉国等数十个国家和地区，真正实现了“一镇纺织供全球”。
然而，这里的高端纺织原料始终是一个短板。怎么办？“我们这个项目投资额达15亿元，锁定的就是国际涤棉精梳高档产品。”在陕西帛宇纺织项目建设现场，厂长安升立告诉记者，工厂设备70%从德国进口，其精度高于国内现有设备。同时，厂区还将新建纺织民企首屈一指的实验室，到那时，从原料质量到产品精度，都能够在西北地区做到“独一份”。
正是因为眉县瞅准了纺织工业产业链中的短板，精心选择招商项目，才招来这样的企业。
实际上，2019年，这种“链式反应”在眉县多个领域稳步推进：全年新登记各类市场主体6398户，增长113.8%，增速位列全市平原县第一；全年减免税额6870万元，让38897户市场主体卸下了不小的“包袱”；张载文化园一期横渠书院项目顺利开工，建成后将推动全县文旅产业发展；实施美丽乡村“办实事”项目101个、公共服务设施建设项目149个，对农村品质提升意义非凡……
表与里
干部作风产生“光合作用”
干部的价值在干事。眉县的发展，离不开想干事、会干事、干成事的干部，这些干部在眉县城乡，由表及里产生良好的“光合作用”。
2019年，眉县在全县开展了“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治，聚焦“四个眉县”建设，紧盯三大攻坚战，拿出过硬措施，力求赢得群众认可。在这样的大环境下，全县干部的精气神被进一步调动，淬炼出一支实干担当的干部队伍。
齐镇官亭村第一书记达文军就与群众产生了良好的“光合作用”。他每年驻村时间超过260天，通过个人联系，每年为这个村的猕猴桃种植户带来百万元以上收益。在达文军和其他干部的努力下，官亭村成为远近闻名的“万元村”，贫困户从116户下降到13户。达文军认为，能让村里越变越富、越变越美，他和其他干部“再苦都值！”
同样觉得工作有价值的，还有眉县经开区副主任何宏伟。获悉经开区内斯坦特钛材公司流动资金紧张影响生产后，他连续多日奔波对接银行等相关单位，紧急贷款600万元，为企业解了燃眉之急。何宏伟认为，干部就要在关键时刻站出来！
在“光合作用”的影响下，2019年，眉县建成猕猴桃标准化示范园1.5万亩，一举创建为第二批国家现代农业产业园；常兴纺织工业园被评为国家外贸转型升级基地；投资6376万元实施扶贫项目208个，全县561户1542人实现稳定脱贫……
“光合作用”带来的结果，让人不由得想起眉县的招牌特产——猕猴桃。这种地表枝枝蔓蔓的作物，地下却有着发达的根系，根壮才能叶茂，金秋时节一定会结出“金蛋蛋”。
本报记者 查正亮 通讯员 孙海涛
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