常态促长效扫黑不松劲 市纪委监委以长效机制助力扫黑除恶专项斗争侧记
张华刚
眉县常兴镇国土资源所原所长朱军安因宅基地划分问题与村民樊某的母亲发生矛盾，随后指使社会恶势力田某等赴樊某家中对其进行殴打致伤。纪检监察机关与公安机关同步展开调查，经查，朱军安还存在其他违纪违法问题，不久前给予其开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理……这是市纪委监委以长效机制建设助力扫黑除恶专项斗争的一个缩影。
如何提升扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作水平？去年以来，市纪委监委聚焦严打涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”这个重点，积极完善工作机制，构建线索管理、督导查办、部门协作、考核考评、以案促改等一系列制度体系，推动专项斗争形成常态、长效。
“我们始终坚持把案源线索作为专项斗争的基础性工作。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，宝鸡市建立了线索筛查机制，持续完善信、访、网、电“四位一体”举报平台，深入开展大调研、大排查，对2016年以来公职人员涉黑涉恶信访举报办理情况进行了“大起底”，并实施领导挂牌群众点名接访、信访举报直通车等制度，摸排受理问题线索163件；建立了台账管理制度，对党员干部涉黑涉恶问题线索专设台账，逐件销号；强化督办制度，建立了市纪委监委班子成员包抓、各监督检查室分区域负责工作机制，下沉一线开展督导检查和业务指导，破解基层“不愿打、不会打”难题，对重点问题线索直查直办、提级办理，对敏感问题线索指定管辖、异地办理，坚决做到对背后“保护伞”“关系网”、腐败问题、失职渎职问题不查清绝不放过，重点督办党员干部涉黑涉恶等典型案件25起。
为有效整合力量、攥紧拳头，市纪委监委还建立信息共享管理机制，出台了与公安机关办理涉黑涉恶腐败问题线索移送暂行办法、公安机关配合监委查办案件工作实施办法等制度，努力做到与政法机关无缝对接、同频共振；同时坚持“一盘棋”思想，定期召开纪检监察、政法、公安、信访等部门联席会议互通信息资源。宝鸡高新区八鱼镇姬家殿村原村主任茹利军授意宝鸡市宝龙运输公司总经理刘会军等人组织40余名村民到某项目工地，采取堵门静坐、悬挂横幅、驾驶工程车辆和机械封堵工地大门等方式阻拦施工，逼迫施工方同意使用刘会军公司车辆和机械施工，并向姬家殿村村委会支付“分红补偿款”。扫黑除恶专项斗争中，公安部门对该案重点查办，纪检监察机关接到线索后也介入调查，给予茹利军、刘会军开除党籍处分。
着眼巩固扫黑除恶专项斗争成果，促进由治标向治本转变。市纪委监委强化考核考评，将各县区、各部门扫黑除恶工作纳入季度点评和年终考核，3次召开会议逐单位点评，4次下发通报点名批评工作滞后单位，4次约谈工作不力、不严不实的县区和部门党委书记、纪委书记46人，有效增强了基层工作的紧度实感。同时，深化以案促改，针对扫黑除恶中发现的基层管党治党宽松软、行业管理和社会治理等问题，选取典型案例，督促相关县区、单位开展“以案促改”，查纠问题71个、完善制度12项，充分发挥了查办案件的治本功能。
“专项斗争开展以来，全市纪检监察机关共立案43起，给予党纪政务处分39人，组织处理6人、移送司法机关6人。”市纪委监委相关负责人表示，“2019年，扫黑除恶专项斗争进入关键期、深水区和攻坚阶段，我们将把打击‘保护伞’作为今年主攻方向，采取强力措施，扎实深入推进，以凌厉的攻势和行动，确保专项斗争取得良好成效。”
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