解在关键处帮到心坎上 宝鸡陇县创新基层社会治理推行“八帮八解”机制纪实
“要没有镇村干部的及时帮助，我真不知道怎么渡过这个难关。”陇县东南镇鸡家庄村贫困户陈牛劳感激地说。陈牛劳在外地打工时不慎受伤，左腿粉碎性骨折，工程方却不积极赔偿。得知这一情况后，镇村干部及时出面协调，不仅解决了久拖不决的赔偿问题，还扶持陈牛劳家发展药材产业。
这件事在当地被传为佳话。这一切，得益于陇县瞄准基层社会“痛点”，创新基层社会治理推行的“八帮八解”新机制。
下茬找“痛点” 全力降“燃点”
2019年5月9日，天成镇上寨子村村民闫秋英家又来了3位特殊的客人。
“老闫，最近家里有啥困难？”镇干部和村党支部书记吴龙全问道。
“你们来得正好，我要在自家院子盖一间灶房，隔壁不让盖么。”闫秋英诉说了近期堵在心里的“大石头”。
远亲不如近邻，决不能让宅基地纠纷成为激化邻里矛盾的“导火索”。于是，镇村干部分头做两家人的思想工作，用古人“六尺巷”的故事，教育引导两户人家要互谅互让、互帮互助。
“多亏你们来得及时，为我们两家的事做了主，解决了矛盾，要不然可能会闹起来。”闫秋英说。三五个回合，一场即将爆发的争斗被消灭在萌芽状态，两家人握手言和。
基层群众的矛盾随时在发生，如果不及时化解就会积小成大，甚至酿成祸端，影响基层平安稳定。正是基于这一认识，陇县县委、县政府从2019年2月起，开展了以“帮学习解迷惑、帮调处解纠纷、帮疏导解积怨、帮矫正解顾虑、帮增收解困难、帮急事解燃眉、帮照料解后忧、帮联系解乡愁”为主题的矛盾纠纷多元预防调处化解机制。
把群众的矛盾纠纷摸出来，把可能肇事的隐患挖出来，把已经存在的纠纷化解掉……一时间，全县各级干部纷纷下沉包联村户开展排查、研判，“会诊”找“痛点”，解民之忧、化民之怨、纾民之困降“燃点”。
“群众矛盾纠纷存在多发性、隐蔽性、反复性等特点，看似安宁平和的家庭随时都会发生矛盾，全县干部每季度集中开展一次‘八帮八解’活动，就是要让各级干部主动上门入户联系群众，倾听群众诉求，掌握民情民意，做到矛盾纠纷早发现、早化解。”陇县县委书记杜长生说出了推行“八帮八解”机制的初衷。
“八帮八解”活动开展以来，全县各级干部共摸排深层次矛盾纠纷239件，彻底化解销号85件，防止民转刑纠纷5件，其余矛盾问题均落实了帮扶措施和帮扶责任，有效解决了一大批潜藏在群众身边的深层次问题，全县再未发生民转刑案件和个人极端事件。正如城关镇党委书记宋海林所说：“‘八帮八解’抓到了点子上，看起来是给干部压担子，实际上是雪中送炭，改了作风，暖了民心，促进了工作。”
施策于“靶心” 化解暖“民心”
“你们一个一个说，不要着急，没有解决不了的问题。”今年5月的一天，在陇县东南镇调解中心，镇村干部、公安民警以及双方当事人围坐在一起，正在调解一起家庭纠纷。
这起因儿子意外死亡、儿媳领了赔偿金却不赡养公婆的矛盾纠纷被排查出来后，镇村干部及时介入，拉家常、讲道理宣传村规民约，并联系民警、法官为儿媳送法律、讲政策，通过亲情感召和法律震慑等手段，最终使儿媳认识到了自己的错误，与公婆达成了财产分割协议并履行到位。
对这起错综复杂的矛盾问题，县镇实行了“一户多策，‘复方’诊治”的帮解措施，抽丝剥茧，梳理症结，综合运用情感、政策、法治手段，各个破解，最终达到了化解矛盾的效果。
对那些家庭内部矛盾、特殊人员，“一户一策，‘点穴’帮解”。温水镇上川村村民雒银贵的房子因高速公路施工出现裂缝，成为危房，一家人焦急万分。镇村干部及时介入，多次与施工方交涉沟通，最终达成了调解协议，雒银贵及时拿到了赔偿金，村委会帮助其建起了新房，一家人生活重归安宁。
对那些积怨较深、容易反复，一次调解工作难以奏效的矛盾纠纷，县上实行“持续施策，巩固‘疗效’”的帮解办法，直到矛盾化解。固关镇殿咀村村民吴某与妻子关系不和，妻子带女儿外出不归，吴某遂迁怒于邻镇岳父，几次上门打闹。两镇干部迅速介入，联合公安机关制止事态发展，教育本人，达成解决协议。后吴某情绪反复，两镇主要领导多次会商研判，采取公安机关训诫、镇村干部劝解、双方亲属沟通、律师上门讲法等措施，终于使其稳定了情绪，回归理性，通过法院调解离婚。同时镇村干部热心当起“红娘”，帮助吴某重新成了家，不稳定因素得以彻底消除。
对于特殊人群，重点“管护”。对全县184名严重精神障碍患者，落实管护、救治等举措，最大限度消除了安全隐患。
“对于排查出来的矛盾和问题，县镇进行分析研判，综合运用‘八帮八解’制度靶向施策，真正解在关键处，帮到心坎上，达到了帮解目的。”陇县县委常委、县委政法委书记梁治军说。目前，县上探索推行的这套帮解措施已初见成效。
构建“小网格” 架起“连心桥”
“小军和邻居吵起来了，你们赶紧过来。”
“谭支书，村里来了两个穿着怪异的人，得提醒大家一下吧。”
……
在各社区、村组，一个个网格长向村干部提供着各种信息。
排查化解矛盾纠纷，不能光靠各级干部，关键是要把群众组织起来、发动起来。
为使“八帮八解”制度精准落地落实，县上积极推行网格化管理工作机制，将村、组划分为若干个单元，每15-20户设一名网格长，网格长由村组干部、“两代表一委员”、“新乡贤”等担任。为了方便了解和交流情况，各个网格都建起了微信群，随时宣传政策、报告信息、化解矛盾。
“一个网格就像是一片‘责任田’，网格里的群众都是我的服务对象。”城关镇店子村二组网格长张小菊深有感触地说，她这个网格长就是给各家各户宣传防盗、防火、防事故、防纠纷的，还要帮助群众解决困难。说起来简单，要做好还真不容易。
“多亏了让成，要不我这老命估计都没有了。”东风镇梨林川村二十组村民戚林爱在家上台阶时不慎跌倒，胯部受伤不能行走，网格长陈让成发现后及时送医。
“有你们这么负责任的民警和网格长，真是太感谢了！”8月的一天，网格长、八渡派出所民警王胜波得知村民张有德的孙子不见了，第一时间在微信群里发出寻找孩子的信息，并转发到全镇各级网格微信群，很快孩子就被找到了。
小小网格长，发挥大作用。网格化不仅搭建起了排查化解矛盾纠纷的高效平台，而且搭建起了干群“连心桥”。据了解，全县4973个网格建成以来，累计发放宣传资料12.5万份，发现上报线索674条，摸排重点人员1.2万余人次，排查化解矛盾纠纷789个，提供便民服务361次，为群众织起了一张严密的“防护帮扶网”，以网格的“小平安”实现了社会的“大和谐”。
我们相信，随着“八帮八解”机制的深入实施，欣欣向荣的和谐幸福之花将在陇州大地多彩绽放！（宝鸡日报）
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