汇聚提案“好声音”唱响“四城建设”大合唱 宝鸡市政协提案工作纪实
□记者牛小宁
“提案，是反映民心、民意、民声的‘信息树’，是为党和政府建真言、谋善举、献良策的‘智力库’，我们必须强化履职意识、敢于担当，多建睿智之言、多献务实之策，让高质量的提案转化为助力宝鸡追赶超越、加快“四城建设”的强大正能量！”近日，宝鸡市政协主席白升安在机关工作会上表示。
宝鸡市政协十二届三次会议以来，市政协提案工作坚持服从和服务于“四城建设”战略，围绕人民群众关心的热点难点问题，精心选题，严格“控量提质”，着力提升办理实效，取得了可圈可点的成绩。一年来，委员们提出提案669件，审查立案533件，截至2019年底已全部办复，办复率达100%。
一年来，宝鸡市政协提案工作得到宝鸡市委、市政府的高度重视。副省长、市委书记徐启方在市政协2019年提案工作情况汇报上作出批示。市长惠进才针对全市民营经济高质量发展暨重点提案办理情况座谈会上委员和民营企业提出的12条意见建议作出批示。
聚焦中心选题推动提案质量提升
“如何适应新时代提案工作的发展和要求，使提案提出与办理有一个清晰、明确的质量要求，在制度机制上引导、规范、约束提案者和承办单位不断提高提案工作质量，成为市政协着力攻坚的一项重要课题。”宝鸡市政协分管提案工作的领导介绍道。
质量是提案的生命。宝鸡市政协常委会针对提案质量存在的问题，研究制定《关于提高提案质量的实施意见》，引导委员做到选题聚焦中心、调研客观准确、分析深入透彻、建议务实具体、格式符合规范。围绕全市重点任务，聚焦壮大实体经济、扎实推进改革开放、坚决打赢三大攻坚战等中心工作，提出重点选题，引导委员把社会各界的思想共识凝聚到加快“四城建设”实践上来。出台《提案审查工作细则》，严格执行立案标准，规范提案审查程序，坚持三审立案制度，加强与提案者的沟通协商，撤销提案3件、合并提案50件、不予立案86件，探索将不予立案提案作为委员意见建议或社情民意信息转送党政部门和县区政府研究参考，推动提案质量稳步提升。
创新办理机制提升提案办理水平
宝鸡市政协常委会积极创新工作机制，推动政协民主协商广泛、多层、制度化发展。
党政领导带头领办。宝鸡市市长惠进才和各位副市长领办《关于防范和化解政府隐性债务风险的提案》等10件重点提案，市政协主席白升安和各位副主席领办《关于加强生态环境保护治理工作的提案》等8件重点提案，市政协各工作部门包抓《关于加强产业扶贫的提案》等18件重点提案，发挥领办和包抓重点提案的示范带动作用，提升提案办理水平。主席会集体督办。市政协主席会集体督办5件重点提案，每两月召开一次重点提案办理协商会，特别是围绕《关于做大做强汽车产业集群的提案》《关于促进民营经济发展的提案》等重点提案办理，白升安带领主席会成员，邀请市政府分管领导和工作部门与提案者深入到陕汽、吉利等汽车企业和保和防务、鑫诺钛材等民营企业实地调研，推动全市重点产业加力提速。承办部门认真办。市政协办公室和经济委员会主动组织委员和承办单位开展民主协商，推动提案办理；市教育局创新办理方式，邀请提案者走进宝鸡中学和宝鸡高新一中，面对面通报情况，实打实协商交流。2019年立案的533件提案，交由14个党群部门、45个政府部门和7个县区政府及高新区管委会共67个承办单位办理，严格落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员认真办的三级责任制，让提案落地生根、开花结果。
融合吸纳建言委员提案落地开花
落实是提案的终极。近年来，宝鸡市政协深入县区围绕提高政协提案质量进行专题调研，先后召开县区政协和委员座谈会3次，收集原始意见建议156条，有针对性地提出加强提案业务培训、做好知情明政服务、培育集体提案等改进措施，出台《关于提高提案质量的实施意见》。围绕市委、市政府中心工作，先后开展推进宝汉铁路项目、解决危化品运输通道安全、婴幼儿照护服务事业发展等专题调研，形成《关于将麟游—宝鸡—汉中铁路项目列入〈国家中长期铁路网规划〉的建议》等10多篇调研报告，并根据实际需要转化为相关提案，实现了建议案与提案的相互融通。
“好提案”也是生产力。在经济建设上，委员们聚焦推动县域工业经济发展等重大问题建言资政。市委、市政府高度重视市九三学社提出的《关于推动县域工业经济发展的提案》，在出台《关于加快开发区发展的实施意见》等政策措施时，采纳意见建议，专门设立5000万元市级园区发展专项资金，促进县域工业转型升级；在政治建设上，委员们围绕深化政务服务改革、解决法院判决执行难等出谋划策。市行政审批服务局、市大数据发展服务局结合市民建提出的《关于深化“互联网+政务服务”改革的提案》，不断推进“放管服”改革，100个高频事项实现“最多跑一次”或“不见面审批”，便民服务效率不断优化提升；在文化建设上，委员们关注繁荣发展文化产业、深化石鼓研究等竭心尽智。市委宣传部在办理翟莉委员提出的《关于加快文化产业发展的提案》过程中，围绕全市打造彰显华夏文明的历史文化名城目标，实施41个文化产业项目；在社会建设上，委员们着眼发展学前教育、加强医联体建设等建言献策。市教育局在办理市侨联提出的《关于加大公办幼儿园建设力度的提案》过程中，投入资金3.84亿元，加大公办幼儿园新建、改扩建力度，补充幼儿园专任教师4876人，公办幼儿园增加到235所；在生态文明建设上，委员们结合加强雾霾防治等献计出力。市生态环境局结合赵双利委员提出的《关于加强防污治霾净化生态环境的提案》办理，突出治散煤、控扬尘、严管车、抓面源、破难题，2019年市区空气质量优良天数273天，在汾渭平原11城市排名第一。
饱蘸浓情汇良策，参政议政助发展。经过一次次协商，委员提案纷纷落地开花，在助力“四城建设”中结出累累硕果。
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