麟游县 “六手”助推群众发展致富

?郭家沟全景

?组织搬迁农村学习针织。

?搬迁户缴售中药材。

?搬迁户养殖的“脱贫羊”。

?酒房奶牛场。

?水磨沟村白家店搬迁点。

本报记者 王永兴 通讯员 孙媛 文/图

麟游县委、县政府通过三年的不懈努力，全县2432户8329人易地扶贫搬迁安置房已经全面建成，贫困搬迁群众已全部入住。当群众还沉浸在搬入新居的欢乐之时，麟游县委、县政府酝酿已久的拓宽搬迁群众增收渠道、增加群众致富收入的组合拳又“重拳出击”，六只强有力的“大手”，推动着搬迁群众在发展的道路上，走出一条富裕大道。

扶贫先扶志

用自力更生的“勤劳之手”

要让贫困户富起来、能发展，不仅要“授之以鱼”，更要“授之以渔”。要让群众摆脱贫困，首先是要让群众树立起肯干的志气和能干的士气。麟游县委、县政府针对“扶志和授技”，开展了万人大培训活动，聘请种植、畜牧、技工等各个方面的专业技术人才，在全县各乡镇、各村组开展实用技术培训和脱贫经验报告会，让群众白天在地里忙生产，晚上在“农民夜校”学技术。用奋发向上、自力更生、辛勤劳动的手，帮助自己脱贫致富。特别是针对易地扶贫搬迁群众，通过培训让他们利用掌握的一技之长，能够尽快开展新的生产生活。同时也通过和原居住群众的一起培训、学习、讨论，加快了彼此之间的融合和感情交流，避免了搬迁群众的“恋故”情结。

先富带后富

用互帮互助的“互助之手”

麟游县在全省范围率先试点实施“十户一体”产业发展模式，即以村里能人大户和十户发展产业相同的贫困户，捆绑成为一个产业发展小组。政府补贴能人大户政策资金，让有渠道、有经验的能人大户带领贫困户一起发展，共同致富。

酒房镇大庄中湖搬迁点，2016年搬迁82户306人，全部是山区的群众。原产业主要为粮食生产，而搬迁点周边群众主要靠种植蔬菜，所以县、镇两级政府将搬迁户与原种菜大户组成了3个蔬菜种植小组。贫困搬迁户在能人大户的带领下，逐渐掌握了种菜技术，收益比种粮高出60%左右，人均年收入都超过5000元。带领贫困户发展的能人大户在生产中发生了角色转化，他们从种植户逐步向经销商转变，收益明显增加，形成了双赢的良好局面。

龙头带发展

用村企共建的“牵引之手”

该县大力引进农业龙头企业，用农业技术的提高、农业结构的调整、农业产品的提档升级来拓宽群众增收之路。积极引进农业龙头企业，实施土地集约利用，让群众在出租土地的过程中有了稳定的收入。

龙头企业大规模地生产种植，给予周边群众更多的就业机会，增加了群众打工收入。

龙头企业完整地生产、加工、销售渠道，为一些群众打开了发家致富的窗口，让他们逐步从生产者变成经营者。对部分无劳力的家庭，政府采取用产业帮扶资金入股的形式，以年底分红来确保他们最基本的收入。

九成宫镇铁落沟村搬迁点，搬迁群众77户276人，搬来的群众大部分没有劳动能力和劳动技能。麟游县委、县政府联系陕西黑萨牧业集团在铁炉沟村创办了万头养羊场，县上按每户6万元的标准，发放产业补助资金，并以股金的形式入股黑萨牧业，实现户均每年分红5000元左右，直接为搬迁群众解决了燃眉之急。陕西果业集团在常丰镇投资建设的万亩苹果基地，为常丰搬迁点、常苏社区86户搬迁群众，流转土地近千亩，搬迁户仅土地流转费一项，人均增收就达到2000余元，同时在苹果基地打工也有一天80元的劳务收入，让搬迁群众又增加了一个稳定的务工渠道。使搬迁群众在陌生的环境中，深切感受到了帮扶企业带来的温暖。

企业促发展

用经济发展的“无形之手”

郭家河煤矿、崔木煤矿、麟北电厂等5家年产值过亿的能源企业的投资建设，直接推动了当地经济的快速发展。企业按照扶贫的社会责任为南头搬迁点、崔木大社区、天堂社区等移民搬迁点修建了扶贫路、打下扶贫井，与贫困群众心连心结对子，建立了帮贫帮困的长效机制。随着煤矿的投产达效，车流、物流、人流的不断增加，在直接提高群众收入的同时，流水无痕般的改变了周边群众的生产生活方式，农家乐、农家饭馆、农家旅社等悄然兴起，广大贫困群众逐渐从“一产”向“三产”转变，真正实现了农村产业结构的调整，“四化同步”的萌芽已悄然滋生。

合作显真情

用扶贫帮困的“温暖之手”

沛县县委、县政府高度重视苏陕扶贫合作项目，多次来麟游县实地考察扶贫项目，走访看望贫困户。在沛县的大力支持下，两亭镇5000亩无公害蔬菜种植项目、丈八镇千亩中药材、招贤镇高庄村蔬菜种植及冷链物流等9个产业化项目，直接带动帮扶了近1000名群众，贫困户有了稳定可持续发展的产业化项目，进一步拓宽了群众增收渠道和收入来源。同时在南坊新城新建的苏陕合作社区工厂，可为近100名农村弱劳动能力者提供就业机会，为易地扶贫搬迁城镇化建设提供了后续保障。

政策来主导

用心系百姓的“保障之手”

为保障搬迁群众，搬出原居住地、脱离原产业后，仍能持续脱贫致富，增加收入，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。麟游县委、县政府推出了一系列的措施，为搬迁群众解决后顾之忧。

首先是建立“公益性劳务公司”为群众提供就业菜单。由县人社局牵头，将全县易地扶贫搬迁户中有劳动能力者进行统计，建立劳动力信息库。对所有政府投资类项目，要求建设单位必须提供贫困户可就业的岗位，以菜单式服务的方式，通过公开公示、电话提醒的方式，让施工企业和贫困户进行双向选择，为易地扶贫搬迁户提供更多的就业信息和就业岗位。

其次通过政府购买服务的方式，解决群众的就业问题。通过在各单位推出扶贫岗位的方式，让有文化、有意愿的群众走进行政事业单位，既服务就业，又监督政府运行；既实现群众短期收入，又为镇村干部的储备打下基础，让干群关系进一步融合。还利用设立社会公益性岗位，让更多群众实现就业。通过设立保洁环卫岗、家政服务岗、治安巡逻岗等公益性岗位，让贫困户在县城周边实现就地、就近就业，帮助搬迁群众搬入城镇后“站得住脚、扎得住根”。

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