脱贫攻坚奋力争先 小康路上不落下一个残疾人 ——省残联全力帮助陕西省贫困残疾人脱贫致富综述

本报记者甘甜

没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。今年以来，省残联深入贯彻落实中央和省上关于脱贫攻坚的一系列决策部署，围绕“两不愁、三保障、两扩面”目标，始终把贫困残疾人脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力帮助全省贫困残疾人脱贫致富。

省残联在调研的基础上，组织省政府残工委成员单位负责人，邀请省社科院专家，深入各设区市和20个县（市、区），摸清了贫困残疾人基本民生保障、公共服务、精准脱贫、精准康复等方面信息，实地考察残疾人扶贫基地、集中就业企业以及康复、托养、职业技能培训等各类机构近百家。结合全国贫困残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，将建档立卡贫困残疾人作为重点，获取41项基本信息，建立陕西省贫困残疾人服务状况数据系统，为科学施策打下良好基础。

省残联针对贫困残疾人各类致贫原因，始终坚持精准施策、超常施策和综合施策相结合，制定了以《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》为总揽的“1+N”政策体系，并联合省扶贫办等23个部门和单位共同出台了《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，提出到2020年，稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。

《行动计划》结合陕西省贫困残疾人的现状、致贫原因、特殊困难和需求，明确了通过全面落实农村低保等社会救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等保障制度兜底脱贫一批，通过减少医疗康复费用刚性支出并改善残疾人身心功能状况缓解一批，通过加快实施农村危房改造和易地扶贫搬迁工程推动贫困残疾人家庭住房安全解困一批等主要任务，并决定开展基层党组织助残脱贫等12项重点行动。

为进一步加大对贫困残疾人特别是深度贫困地区贫困残疾人的扶持和保障力度，省残联从全省残疾人就业保障金中列支4000多万元，实施“深度贫困地区贫困残疾人阳光增收”“助力脱贫攻坚重度残疾人集中托养行动”“农村残疾人电子商务扶贫”等项目。新修订了《陕西省农村残疾人扶贫示范基地项目申报指南》，将农村贫困残疾人扶贫示范基地建设补助规模由30家扩大至60家。

为形成可复制、可推广的经验，省残联联合省民政厅、省扶贫办分别在安康市和麟游县、石泉县、米脂县开展残疾人精准脱贫示范创建工作，并要求全省各设区市分别确定一个残疾人精准脱贫示范县。在先进典型的示范引领下，陕西省形成了“四级联动”“三个清楚”“六个一批”“四大保障”等脱贫攻坚工作模式。

省残联配合省民政厅、省财政厅落实贫困残疾人两项补贴制度，实现建档立卡贫困残疾人全覆盖，同时做好低保和扶贫政策的有效衔接，确保“应扶尽扶、应保尽保”；配合省财政厅实施贫困残疾人临时救助制度，深入研究适合支出型贫困残疾人的救助政策，提升重度贫困残疾人基本生活保障水平；配合省卫计委把建档立卡贫困残疾人全部纳入医疗救助范围，对其中尚未参加新农合的残疾人个人缴费给予补贴；配合省教育厅采取多种方式，逐一安置贫困残疾人家庭的未成年人和未入学适龄残疾儿童接受义务教育。

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