撑起平安幸福一片天 宝鸡市打造共建共治共享社会治理格局综述
张敏涛
2018年，宝鸡市公众安全感达95.01%，并连续8年被评为全省综治工作优秀市。取得这一成绩，得益于市委、市政府着力打造共建共治共享的社会治理格局，不断努力提高宝鸡市社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
良好的社会环境是经济发展的强大后盾，是人民群众过上美好生活的前提和保障。随着宝鸡“四城”建设步伐的加快，宝鸡市社会治理手段也在不断创新，扫黑除恶、矛盾纠纷多元化解、多元化社区治理，一系列新举措让人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
扫黑除恶群众生活更安全
社会治理的目的是社会长治久安。依法扫黑除恶，夯实党的执政基础，从源头清理滋生黑恶势力的土壤，净化社会环境，有利于社会长治久安。
去岁，宝鸡市开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争，各类横行乡里、强买强卖、涉黄涉黑的“害虫”受到依法惩治。
扶风县针对渭河非法采砂的违法行为，将“砂霸”列为重点打击对象，并制作了“打击村霸砂霸”专题片，深入宣传营造氛围，发动群众积极参与，取得了良好效果。陇县针对“马霸”“羊霸”等群众反映强烈的涉黑涉恶类犯罪，采取强有力的整治手段，使市场环境得到改善。麟游县结合扫黑除恶专项斗争，在全县开展治安环境大整治，营造了健康有序的社会经济发展环境。
在扫黑除恶专项斗争强大声势影响下，市场环境彻底清明了，大家也普遍增强了约束自身行为的意识。“每天村里的大喇叭都要响几遍，专门宣传扫黑除恶政策，街上到处都是标语，民警和村干部还经常到家里给我们宣传。”在眉县常兴镇做建材生意的张从军笑着说，以前因为竞争大，还有人上门找事，现在都没有了，做起生意也省心多了。
随着扫黑除恶专项斗争的深入开展，社会治安环境得到净化，群众是最终的受益者。李晓莉住在闹市区附近，凌晨经常会听到街上有喝醉酒闹事的、撒泼耍赖的。现在，这些现象随之消失，她觉得生活环境更安全了。
这得益于宝鸡市围绕扫黑除恶不断开展大摸排、大整治行动。去年以来，宝鸡市公安机关先后组织开展了“三包三查三打”百日大攻坚活动，建立“局长令”制度，加大挂牌督办、提级办理、异地用警力度。为了提高打击的精准度，市扫黑办组建疑难案件专家咨询组，及时会商复杂案件、分歧事项，确保快捕、快诉、快判。截至2018年12月，全市共打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团14个、恶势力犯罪团伙38个，共破获涉黑涉恶犯罪案件434起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人822人，有效地净化了社会环境。
创新治理手段多元化解促和谐
市民李某家住金台区大庆路，前不久，他和朋友发生争吵后大打出手，幸亏被周围人拉住，才避免了一场悲剧的发生。长期以来，李某总是觉得别人看不起他，容易被敏感的言语刺激。经朋友介绍，他来到金台区社会综合治理“两中心”心理咨询室，咨询师耐心地为他做了心理辅导，使他慢慢露出了笑容。
像这样的心理咨询室，在金台区就有100多个，基本实现了社区全覆盖。在为群众提供面对面心理疏导的同时，还积极开展各类心理健康知识宣传和不同主题的团体心理辅导活动，促进了社会和谐的人际关系与社会环境的形成。
创新社会治理手段，是新时代化解矛盾纠纷的重中之重。宝鸡市针对近年来城乡发展特点、市民诉求变化等实际，及时引入心理咨询、开展网上调解、成立个人调解工作室等方式，取得了较好的社会效果。
渭滨区宝氮社区有上万居民，不少都是企业下岗职工，各种矛盾突出，治理难度大。该社区的陈勤莉开展调解工作18年，累计调解矛盾纠纷2000余件，成为居民的知心人。去年11月，渭滨区在该社区成立了“勤莉调解工作室”，挂牌当天便迎来了首位求助的居民。
（下转第二版）（上接第一版）社会治理重在基层，基层治理好才能达到共建共治共享目标。邻里之间，有些矛盾如果化解不及时，就有可能演变发展成治安或者刑事案件，影响社会平安和谐。去年以来，宝鸡市尝试在社区和行政村成立司法调解工作室，将调解工作由被动变为主动，把普法人员设置在村民身边，不仅能最快地将居民之间的矛盾纠纷化解在萌芽状态、有效减少邻里间纠纷，还经常举办法律知识讲座，让居民守法懂法用法，取得了很好的社会效果，受到群众的一致称赞。
创新手段必须紧扣新问题新苗头。近年来，婚恋、家庭等方面矛盾纠纷在各地呈上升趋势，为此，宝鸡市加大了排查化解力度，及时建立各类专业调委会，使调解更加精准，大量问题及时解决，促进了社会和谐。据了解，目前全市已建立117家调委会，各类专业性、行业性调委会达46家，在各方面发挥了巨大的作用，让群众的社会满意度进一步提高。
回应群众呼声居民幸福感不断攀升
“多亏政策好，要不然我腿脚不灵便，都下不了楼。”3月20日，笔者在市区金台大道7号院看到，新安装的八部电梯运行正常，趁着天气好，老人都在院子里晒太阳。
金台大道7号院的2栋多层住宅老年居民多，一直以来，加装电梯呼声很高。但小区加装电梯面临一系列老大难问题，如“高层受益、低层受损；协调较难；报建手续难；筹资难；后期运行管理维护难”等。对此，宝鸡市及时出台《城市既有住宅增设电梯的意见（试行）》，对同意率问题、资金筹集、实施程序、使用管理与维护、职责分工、协商解决机制等方面均作出了明确而又规范的规定，使得这项关乎千家万户幸福指数提升的民生工程终于取得了突破性进展。
社区与群众日常生活息息相关，治理水平不仅体现了城市的文明程度，也关系到人民群众“最关心最直接最现实的利益”。只有不断丰富项目载体，才能激活城市细胞，让每个“小巷子”把服务“大民生”的触角延伸到“神经末梢”。
“社区的工作人员就像我们的子女一样，对我们的生活很关心，希望社区多组织活动，我们一定积极参加。”近日，在渭滨区新建路社区组织的一次空巢老人户外活动中，一位老人高兴地说。去年以来，新建路社区多次组织老年人和居民开展各种集体活动，让居民在日常生活之外，感受到了大家庭的温暖和关怀。
社区人手紧张，既要负责日常事务，还要组织各种活动，忙不过来怎么办？近年来，宝鸡市通过购买服务、项目化运作等方式，引导支持社会组织参与社区服务，建立居民群众提出需求，社区组织开发设计、社会组织竞争承接、专业社工团队执行实施、社区志愿者广泛参与的“四社联动”机制，打造多元化的社区治理格局。截至目前，全市备案登记的社区社会组织已达上千个，提供的服务涉及群众生活的方方面面。
空巢老人，有志愿者上门送温暖；网上买电买水，方便又快捷；想娱乐、健身，有舞蹈队、合唱团……这些生活中的“小幸福”，让居民在生活的方方面面感受到了方便和实惠。
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