经办机构就像连锁超市 宝鸡经办服务数字化转型打通“最后一公里”

“真是太方便了，我们企业不用来回跑，就近就能办理人员增减申报，通办服务就是好！”陕西省宝鸡市万山元和茶叶有限公司专管员王丽萍高兴地说。该企业税务登记地在金台区，办公常驻点在渭滨区。刚接手专管员的工作王丽萍，不用来回奔波，就尝到了“全城通办”的甜头。

今年以来，宝鸡市养老保险经办处以参保人为中心，打破业务属地限制，优化传统的线下服务，强监管，提服务，在全省范围内首次实现了全城无差别受理、同标准审核，打通了服务群众最后一公里。

2020年，响应国家减证便民的要求，宝鸡市养老保险经办处强化服务，推行证明事项告知承诺制。但是，全市各个机构的执行却各不相同。受经办习惯的影响，部分机构在办理退休人员死亡抚恤金时，仍按照传统办理方式，向群众索取死亡证明。有的机构虽然推行了告知承诺制，但是为了保险起见，仍然索取并留存了死亡证明。同一事项，不同要求，这给一些群众造成了不便，还容易引起误会。

今年3月，结合陕西省社保局出台的《陕西省城镇职工基本养老保险经办管理服务规程》，立足新版信息系统，宝鸡市养老保险经办处组织各县区业务骨干，讨论和修订了《业务经办指南》并全面完成《指南》的发布实施工作，为后期推行“通审通办”奠定基础。

《指南》涵盖目前养老保险经办的通用服务事项，共分6个大项，大项下又细分为102个子业务清单。对清单的事项名称、材料留存、经办时限、经办环节、设定依据都进行规范统一。新的《指南》充分考虑了群众关心关注的“难点、堵点、痛点”，对照所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简的目标，努力实现让群众“最多跑一次”，切实提升经办服务标准化水平。

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“以前虽然有经办规范，但是各机构对一些政策细节把握尺度有偏差。新的《指南》将业务事项‘颗粒化’，对每个事项的资料留存、办结时限等都做出明确规定。全城经办机构都拿这一把尺子量到底，实现了经办的标准化。”陇县养老保险经办中心工作人员袁方说。

宝鸡市养老保险经办系统共设13个经办机构。机构之间业务人员闲忙不均的情况长期存在。就市本级而言，服务对象占全市的41.31%，业务繁忙，后台审核工作量大，群众等待时间长。同时，部分山区县由于人手少，个别工作人员长期在审核等关键岗位，一窗受理、受审分离的综合柜员制经办服务方式，如果不强化内控，可能滋生腐败。

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今年5月份，全市打破市县地域限制，从全市经办系统抽调20名一审工作人员、15名二审工作人员，组建审核团队，并在此基础上实现了全市一审通审。10月份实现了中、高风险业务全市二审通审。

通审模式下，系统随机将一审、二审待办业务“派单”至一名非受理地在线工作人员。在一个业务工作周期内保持每名审核人员业务量相对均衡。不同业务类型也可指定推送，由固定组别专家进行审核。业务审核有严格的时限要求，业务流转全程可视可管可控。

审核人员按照《指南》，及时、准确办理审核业务。根据通审工作中出现的具体问题，定期召开业务专题会议，及时统一审核标准和流程。同时，建立随机抽查机制，由风控稽核部门对全市审核业务随机抽检，强化风险防控，实现基金安全“双保险”。

“业务通审打破了原来县区之间、县区与市处之间工作量不均衡的问题，发挥了垂直管理优势，实现了人力资源的合理配置。更重要的是破解了熟人监督的困局。这种盲推的形式，更有利于业务风险防控。同时，有利于下一步无差别受理、同标准办理的全城通办目标的实现。”宝鸡市养老保险经办处负责人郑菊科说。

随着宝鸡市经办服务数字化转型，目前90%以上的高频业务事项实现了线上办理。但服务没有最优，只有更优。如何让线下服务打破空间限制，如何让在智能技术运用有困难的群众办事更方便，成为经办工作凸显出来的新问题。

业务的同标准审核，为业务无差别受理提供了有力保障。10月起，宝鸡市养老保险经办处按照省局统一安排，首批次推出20项养老保险高频业务全城通办。内容包括灵活就业人员参保、缴费、证明出具、权益查询、参保地变更、领取待遇资格认证、单位参保登记、单位参保缴费信息查询、单位信息变更等。企业和群众可不受地域限制，在市、县（区）两级任一企业职工养老保险经办机构办理以上业务，非常便捷。

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户籍地在凤翔区的陈凯来宝鸡市经办处咨询个体参保业务。他原打算来把政策咨询清楚，改天回凤翔区办理参保和缴费。工作人员向他详细介绍了政策，告知他个体参保、缴费等业务已经实现了全城通办，并且现场为他办理了参保登记手续。陈凯感慨道：“现在的经办机构就像是连锁超市，就近办理太赞了！”

“我们首批次推的这20项通办业务，主要侧重于线下服务。目的是让参保企业和群众实现就近能办、多点可办，少跑易办。特别是方便在智能技术运用方面有困难的群众就近办理，切实提升服务对象的幸福感和获得感。”宝鸡市养老保险经办处的李斌说道。（中国劳动保障报）

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