护航高质量发展的“排头兵”
宝鸡市陈仓区烟草专卖局：政务大厅“窗口”亮
2019年以来，宝鸡市陈仓区烟草专卖局在全市率先将“行政许可、案件审理、咨询服务”三个维度的工作有机融合，打造了一个面向零售户、面向群众的综合政务服务平台──政务服务大厅。
在这里，许可证从受理登记到审批许可，从证件办理到营销结算，从许可证领取到入网订货，实现了“一站式”办结，切实把“高效便民”的许可改革落到了实处。陈仓区局创建的“511”行政许可工作法更广泛在全省系统推广应用。陈仓区烟草专卖局政务大厅先后荣获宝鸡市“青年文明号”和陈仓区委“党员先锋岗”等荣誉称号。
许可证办理“一站式”
按照省市局“放管服”改革工作的部署，陈仓区烟草专卖局持续深化“只跑一次”改革，进一步优化行政许可“511”工作模式。
该局在政务大厅推行了“511”时限承诺和“一站式”窗口受理的举措，明确最长5个工作日新办证时限要求；简化申请材料，开展网上受理，优化入网流程，利用“钉钉”办公系统完成申请人信息上报、实地核查、审批决定，让“数据多流动、群众少跑腿”，着力打造“宽进、快办、便民、公开”的审批服务模式，有效提升审批效率；对西部山区和行动不便的群众提供“上门办理”和“政务服务+邮政快递”等便民措施，打通服务群众的“最后一公里”。
案件处理“窗口化”
按照烟草专卖法律法规要求，陈仓区烟草专卖局坚持案件处理审委会制度，严格规范案件处理流程,一般案件在调查终结后三日内办结。他们严格落实行政执法责任制，通过案件审核、案卷评查等方式防范裁量权滥用，确保严格规范公正文明执法。案件处理“窗口化”实现了案件处理的公开、公平、公正，让行政处罚相对人明明白白接受处罚，提高了行政处罚公信力。
咨询服务“全方位”
陈仓区烟草专卖局确立了政务大厅首问负责和热情服务的工作措施，通过政务大厅宣传烟草专卖法律法规，提供政策和业务咨询，定期开展零售户法律法规和卷烟经营培训，对零售户提供发票开具、电子结算、品牌展示等一系列的服务，并对服务质量开展全过程评价，妥善处理群众投诉、意见建议，不断提升群众办事满意度和体验度。
2019年以来，陈仓区烟草专卖局新办卷烟零售许可证377户，共处理各类案件128起，培训零售户1504人次，接受相关业务咨询425人次，政务改革“窗口”作用不断显现。
凤翔县烟草专卖局：深化许可改革念好“服务经”
“现在疫情这么严重，没想到我才申请办证没两天就拿到证了。你们的效率太高了！”凤翔县城关镇石家营村的零售户张周明说。
2020年春节以来，面对疫情防控的严峻形势，凤翔县烟草专卖局按照《宝鸡市烟草专卖局疫情防控期间专卖管理工作方案》要求，全面推行网上办证模式，加大烟草行业一体化在线政务服务平台宣传力度，利用电话、微信、张贴告示等形式，加大宣传，鼓励零售户网上提交行政许可事项办理申请。对零售户通过网络提交的资料进行网上勘察，实现疫情防控期间“网上办、不见面”的行政许可模式，大大提升了客户满意度。
网上申请办理只是烟草行政许可“放管服”改革中的一个举措，自2018年开始，宝鸡市烟草专卖局就推行了“511”办证入网模式，凤翔县烟草专卖局更是因地制宜地开展了全程代办、容缺受理等服务，减少申请人提交证明材料，简化审批流程，有效提高了办理时效。县局率先进驻县政务服务大厅，让群众少跑腿，数据多跑路。
为加强烟草专卖零售许可事中事后监管，强化卷烟零售户守法经营意识，凤翔县局开展了《烟草专卖零售许可证记分制管理办法（试行）》试点工作已近一年，依据违法违规行为的性质、情节严重程度，对卷烟零售客户的违法违规行为实施记分管理。自《办法》执行以来，凤翔县局对36户许可证进行了记分并责令停业处理,进一步规范行政许可管理自由裁量标准，深化了行政审批改革，提升依法行政的执行力。
2019年，凤翔县局坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则，实行卷烟经营预先告知事项，研究制定烟草专卖证件管理督查制度，定期、不定期对各类持证零售户的许可证使用情况进行检查，做到全部排查、不留死角，与相关部门实现信息共享、协同监管。凤翔县烟草专卖局不断增强着行政许可的公信力和透明度，“互联网+政务服务”稳步提升。
通讯员王超何铁斌秦婷
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