“四看”金牛行动 齐心共建和谐宜居生活“样板间” 金牛区深入、持续推进社区发展治理“百千万”工程

金牛区社区发展治理“百千万”工程推杆仪式

金牛区“百千万”工程获评第五届中国民生发展论坛2017年民生示范工程

金沙路社区实施的老旧院落改造项目

营门口街道花照社区建立四川省第一个社区非遗宣传站

去年9月19日，金牛区围绕构建符合国家中心城市的社区发展治理体系，全面贯彻落实市委决策部署，扎实推进社区发展治理“五大行动”，以院落治理为突破口，创新启动社区发展治理“百千万”工程。4个月过去了，让人感受最深的是，游园绿地多了，老旧院落越改越好了，街道更有文化特色了，社区活动更加丰富多彩了……随着主人翁意识的不断增强，群众逐渐从最初的配合工作转变为主动参与。大伙儿忽然发现，生活的幸福感越来越强，社区、院落、居民之间的归属感越来越强。

—————看特色—————

党建引领 多元共治

创建品牌项目推进社区建设

抢车位、占车位，有车的想占用草坪、无车的要保持绿化。车多了、车位少了，反映的人可不少，群众的心里堵得慌……院落“停车难”该如何解决？就在去年初，停车难问题还是九里堤北路社区佳美花园小区居民的一块“心病”。

一场居民议事会化解难题

再次来到这里，我们看到清爽的道路通达每个单元，私家车整齐地停放在道路两侧，绿草从车位下窜出，小区宽敞整洁、井然有序……社区负责人说，围绕停车难问题，社区党委牵头，组织党小组成员、党员群众、院委会和业委会多次召开议事会，大家提问题、谈想法，最终商议出草坪砖安装方案，既增加车位，又不破坏绿化，解了群众的“心结”。同样的方案还在聚贤半岛等小区进行推广，给群众提供了极大的便利。

金牛区着力构建以党组织为核心，依法多元参与的党建运行体系，创新方式搭平台，引导社区党组织、居委会、社区党员群众依法依规参与社区治理。比如，黄忠街道“公民议事会”，抚琴街道西南街社区“人民调解案例工作法”，营门口街道银沙路社区“三社联动会议”，九里堤街道星河路社区“罗伯特议事法”等党组织领导，民事民议、民事民决、民事民推的生动作法。

金牛区各街道把推进两新党组织覆盖、区域化党组织建设列为“一号课题”重点推进，找党员建组织、搭平台聚合力，着力构建以社区党委为核心，吸纳多元主体参与的区域化党组织，最大限度调动各方力量，实现区域内社区社计民生工作共建、共治、共享，涌现出荷花池街道商圈楼宇党建服务、凤凰山凤翔社区与驻区军队打造军地党建社区、国际商贸城与天回镇街道宝年社区共建幸福社区等特色社区品牌。

—————看环境—————

五大行动”造福民生

打造社区精品示范“样板间”

“按照“整合资源、集中打造、示范带动”的思路，金牛区以社区党群服务中心、便民服务中心为中心，以步行约15分钟距离为半径，以实施“五大行动”为抓手，我们着力进一步优化社区功能形象，提升社区治理水平。”金牛区委社治委相关负责人说道。

改造老旧院落激发居民参与热情

“刚开始进行旧院落改造的时候，我老公并不怎么愿意。经过工作人员的耐心解释，他才慢慢接受。看看现在，路面宽了，院子也变得敞亮了，大家对居住环境都特别满意。”家住抚琴街道金沙苑12号的涂阿姨说，“从设计图纸到设计方案，再到增设小门和门禁系统等细节问题，都是由我们自己亲自查看并提出意见，改造时遇到难题我们大家也愿意出来帮忙。现在大伙儿见了面都是和和气气，大家都知道，这是自己的家。”1月23日，街道组织院落居民参加项目竣工验收，现场发生了出人意料且感人的一幕，群众自发赠送锦旗“对党的事业忠心耿耿，为群众谋福踏踏实实”。现场还齐唱了歌曲《团结就是力量》。

2017年，金牛区按照“以改造促提升、以自治保长效”的思路，引导群众转变观念，主动参与到老旧院落改造工作中来，顺利完成107个老旧院落改造，有效提升了居民的居住环境。不仅如此，还将背街小巷整治和特色街区创建相结合，在改善街区硬件条件、加强街区日常管控的同时，充分挖掘区域文化资源和产业内涵，强化街区景观化打造，增强街区人文色彩，成功打造了三泰魔方双创特色街区、银杏路文化特色街区。为民路则被评为2017年成都十大最美街区。而新建的黄忠街道“黄忠祠文化广场”、营门口街道“五彩照壁园”、九里堤北路“南堰书香园”等10个“小游园·微绿地”，已然成为居民文化休闲新场所，更是让群众流连忘返。

—————看服务—————

三社联动协同增效

针对群众需求定制精准服务

在营门口街道花照社区，醒目的黄色挂牌——“四川省非物质文化遗产保护中心花照社区宣传站”跃入眼帘。据了解，这是全省第一个“非遗”进社区宣传站，不仅非遗文化藏羌挑花刺绣在这里得到传承，社区还通过开展非遗技能培训为部分辖区居民拓宽了就业途径，提供了就业服务。

培育社会组织、自组织助推社区服务

西华街道兴盛世家社区在成都信息工程大学专业社工的帮助下，对社区内居民自组织骨干人员开展了名为“兴盛乐跑·快乐世家”公益服务意识及活动策划培力项目，积极倡导居民为社区发展、社区治理献出自己的一份力。“亲子乐跑”大型社区活动便是由社区自组织成员集体策划和组织的大型活动。通过多种形式的培育和孵化，自组织的策划能力、配合能力、沟通能力和实施能力得到了锻炼和增强。

去年，金牛区各社区通过征集群众需求，扶持社会组织，培育社区治理主体，开展了丰富多样的社区营造项目，涉及党建类、公益类、社区环境“微治理”类等多种类别。在黄忠街道的各社区以人才培育、老人友好社区建设和院落绿色空间微治理为切入点，培育近20支社区自组织；青羊北路社区“微善”社区公益提案大赛结合社区需求，选择多个居民共同关注的社区热点开展活动；还有沙河源街道的“小手牵大手”环保主题活动、驷马桥街道工人村的社区主题院落评选……每个社区开展的社区营造项目，都通过“三社联动”为居民提供多层次、多样化的服务，极大提升了居民的幸福感、归属感和获得感。

“我们建立区级社会组织孵化平台的目的，就是要充分发挥社会组织的协同服务功能，助推社会组织发展壮大。”金牛区民政局负责人提到，“依托辖区社会组织的力量，可以极大地促进资源互补，多元共治，让居民享受到更丰富、更贴心、更精准的社区服务。”

—————看公益—————

社区基金汇聚爱心

构建“微善”公益提升社区温度

“虽然我没有那么多钱，但也想献出自己的一份爱心。”居民杨痕莉（音）说，“我就是觉得自己有一份责任在心里，希望能感染身边每一个人。”在荷花池街道杨柳巷社区，像杨阿姨一样的爱心人士还不少。作为一支在金牛区成立近4年的本土社区“love-爱帮困基金”，这里正以“做慈善事业的行动者，当爱心奉献的传播者”理念为宗旨，在社区帮困助学，形成了杨柳巷社区“聚义集爱，慈善杨柳”的独特文化魅力。去年3月，东一路社区“润心公益基金”也正式成立，这是一支服务于社区慈善、公益、自治、互助的社区救助及社区治理类公益基金。

“要探索引导社会资金投向社区服务领域，形成多元参与、共同发力推动院落治理的良好格局。”区民政局负责人介绍，下一步金牛区将启动社区基金（会）试点，力争三年时间实现社区基金全覆盖。

共建共治共享高品质和谐宜居生活社区

未来，金牛区将坚持以“五大行动”为抓手，打造一批代表金牛区高品质和谐宜居生活社区精品示范“样板间”，带动全区社区品质提升。同时，用三年时间深入、持续推进城乡社区发展治理“百千万”工程，通过评选100个“微幸福”示范院落、建设1000支院落骨干“微队伍”、实施10000个群众参与的院落治理“微项目”，增强居民公共意识和自治能力，促进社会资源协同参与社区发展治理，逐步构建起社区发展治理的支持型网络关系，走出具有金牛特色的社区发展治理新路径，加快建设高品质和谐宜居生活社区，不断提高居民生活质量和幸福指数。

刘玺 文/图

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