追赶超越正当时——凤翔县跻身二○一六年度陕西省县域经济社会发展十强县探析
陈 伟
日前，从全省县域经济和城镇建设工作会议上传来喜讯，凤翔县荣获 2016年度陕西省县域经济社会发展十强县称号，这是该县继 2007年和 2008年后，第三次进入“十强县”。
据了解， 2016年，凤翔县实现地方生产总值 202.04亿元，增速 8.6%；地方财政收入 4.5亿元；固定资产投资 323.7亿元，增速 19%；农村居民人均可支配收入 11225元，增速 8.2%；城镇居民人均可支配收入 31662元，增速7.6%。按照陕西省十强县县域经济社会发展监测考评的五大类 33项指标，依照综合得分，凤翔县位列第八。
那么，是什么力量使雍州焕发新活力，再次步入陕西县域经济第一方阵呢？“全县干部群众围绕经济大县向实力强县跨越的奋斗目标，紧扣‘六个重点\’，突出‘八件大事\’，坚持不懈地抓项目、攻招商，优环境、惠民生，强基础、转作风，全县经济社会发展才呈现出稳步增长、质效同升的良好态势。”凤翔县委书记王建民一语中的。
工业转型
经济实力不断增强
县域经济发展离不开工业的支撑，必须要做强、做实、做大产业，这是凤翔决策者的共识。
为此，凤翔人全力以赴做好大项目建设、基础设施配套建设、产城深度融合、产业集群培育等工作，做到抓准、抓实、抓到位。
全县上下坚定信心，把各项工作落实到一件件具体的事情上、落实到一个个项目上。随着西凤酒扩建技改一期、甲醇一期等重点项目建成投产，白酒酿造、电力能源、煤基化工、金属冶炼、水泥建材五大产业集群快速壮大。投资 4.3亿元完成了 43个基础设施项目，增强了工业园区的承载力；长青工业园、西凤酒业工业园、城西工业集中区，跻身全省重点县域工业集中区行列；省级凤翔高新技术产业开发区成功获批。
同时，凤翔县投资 262亿元实施重点项目 487个，其中，工业项目 115个，投资额超过 132亿元。 2016年实施重点项目 110个，总投资达 171.4亿元，工业项目总投资 90.8亿元，创投资额之最。累计签约项目 335个，实现到位资金394.3亿元，从 2011年到 2016年，共争取中省资金 98.2亿元。
如今工业成为带动县域经济快速发展的强大引擎， 2016年全县规模以上工业企业达到 68户，工业增加值突破 100亿元大关，年均增速 13.9%。
凤翔变了！凤翔已不再是以前人们印象中的那个农业县了。近年来，但凡到过凤翔的人都有这样的强烈感受：工业大道两旁曾经在建的厂房，现在已是机器轰鸣；曾经尚在谋划中的项目，现在已是厂房林立。（下转第二版）
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科学规划
城乡环境日新月异
工业发展突飞猛进，城市建设更是日新月异。
白天绿树成荫、生机盎然，夜晚灯火辉煌、霓虹闪烁……俨然一副现代化大都市的模样。难怪许多外地人来到凤翔都由衷地赞叹：“凤翔不像一座县城，像一座热闹繁华的城市，十强县实至名归！”
为追求最佳人居环境，凤翔人孜孜以求。县上立足“铸魂、扩规、提品、增美”，完成了历史文化名城保护、西新区等专项规划编制，《县城第三轮总体规划》即将颁布，全省首家县级数字化城市管理平台建成运行，高品位建成城市运动休闲广场。
2016年投资 5.5亿元，实施周家大院、恒源新城、秦凤路改造提升、城市亮化美化等重点城建项目，建成凤凰泉公园、城墙遗址保护性修复等工程，县域集中供热面积突破 160万平方米，县城空气质量优良天数逐年增加，城市品位全面提升，跻身省级文明城市行列。
同时，按照统筹城乡一体化的发展思路，凤翔县坚持城乡并举、以城带乡的发展理念，通过构建完备的基础设施、优美的生态环境、良好的生产生活条件，推进农村和县城在经济发展、空间布局和社会文化方面的快速融合。
柳林镇中心城镇带动型、紫荆山新城新型工业主导型、城关镇三产服务带动型、横水镇龙头企业带动型四种特色统筹城乡发展模式基本形成。
城关、柳林、陈村、长青 4镇入围全市经济社会发展十强镇。创建五星村 36个、四星村 88个。高标准完成环境连片整治示范项目和环境综合整治全域覆盖项目，建成省级生态镇 7个、生态村10个，周家门前村荣膺全国文明村称号。
加大扶持
农业产业提质增效
农业发展、农民增收对于跻身十强县尤为重要。凤翔县是怎样发展现代农业，实现农业增产增效、农民持续增收的？
针对农业产业化中的资金瓶颈问题，凤翔县制定出台相关政策，明确提出从财政、税收、银行贷款等方面，对农业产业化给予扶持。从 2014年到 2016年，连续三年出台 1号文件。从 2011年到 2016年，共整合资金 1.2亿元，扶持苹果产业快速发展。 2016年，苹果面积突破 20万亩、生产鲜果 26万吨、产值达到 12亿元，三项指标均位居全市之首，矮砧集约高效栽培技术全国领先。
国家苹果标准化示范区、全国苹果产业 30强县、最佳苹果优生区、苹果基地县……一张张农业名片，无不彰显凤翔县农业产业发展取得的丰硕成果，无不折射凤翔农业现代化焕发的蓬勃生机。
凤翔县投资 7.5亿元，实施水利项目 115个，新打、改造机井 968眼，新建、改造基本农田 4万亩，2016年投资达到 1.5亿元，是 2012年的 1.3倍。农业综合开发完成投资近 1亿元，改造建设高产良田 7.6万亩。跻身全国农田水利基本建设先进县行列，连续九年荣获全省夏季农田基本建设先进县称号。
截至目前，全县发展农业产业化龙头企业 26户、农民专业合作社313户、现代农业园区 12个， 5户企业跻身省级农业产业化龙头企业行列， 3个园区获得省级现代农业示范区称号。“五位一体”职业农民培育模式在全国推广，被确定为全国农村实用人才认定试点县。
民生优先
发展成果共建共享
“一幅湖山收眼底，万家忧乐记心头。”这是题于凤翔东湖会景堂的对联。
民生是万事之基，只有群众满意了，幸福指数提高了，才能全力追赶超越，发展经济。凤翔县始终坚持以人为本，关注民生，努力建设幸福凤翔，形成了干群携手的和谐局面。
五年投入专项资金 1.1亿元，助力 7.5万人实现脱贫。 2016年举全县之力推进脱贫攻坚，坚持“一村一策、一户一法”，探索形成产业扶贫“ 6+”模式，支持 2850户贫困家庭发展特色产业，实现贫困人口转移就业 6299人，扶贫搬迁入住 233户， 4552名贫困家庭学生领取助学金 768.6万元，为贫困村硬化道路 14.5公里， 6752户24150名贫困群众率先实现脱贫。
全民参保登记计划有序推进，惠民补贴“一卡通”便民利民，城乡居民养老保险“五个不出村”工作经验在全市推广。 167所农村幸福院建成投用，发放高龄补贴 1.1亿元。新增创业担保贷款 4.9亿元，扶持创业、带动就业 3.3万人。建成保障性住房1.3万套，群众幸福感持续提升。
新建改建中小学 113所，新增公办幼儿园 19所，“营养午餐”年均惠及学生 2.4万名，跻身国家义务教育发展基本均衡县和全省“双高双普”县行列。文化惠民工程广受赞誉，辉煌雍城·全国（凤翔）首届秦文化学术研讨会成功举办。中医院整体搬迁等 120个卫生设施项目建成投用，医改“凤翔模式”全省领先。实施残疾人帮扶项目 25个，被国务院残工委评为全国残疾人工作先进单位。新增市场主体 9485户，培育陕西名牌产品 8个。
安全生产“三基”“三化”建设成效显著，跻身全国安全生产先进集体、全省安全文化建设先进县行列。县镇村食品药品监管体系不断完善，防灾减灾、应急管理持续加强。推行领导干部包案下访、定期接访制度，集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷。社会治安立体防控体系全面建立，连续五年蝉联全省平安建设先进县。
八月，一派生机勃勃。凤翔，这只凤凰，迎着追赶超越的曙光，正振翅高飞，再次向人们展示她无与伦比的魅力。
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