宝鸡凤县：“163”工作法构建“大督查”机制

人常说，“上面千条线，下面一根针”。上级党委政府的各项工作部署，最后都得经过基层这根“针”来落实。为了确保基层这根“针”起作用、不走偏，防止各项工作走过场、空对空，凤县以“163”工作法为抓手，构建“大督查”工作机制，紧盯短板弱项，发挥督查利器作用，突出严督实查，敢于动真碰硬，助力全县绿色振兴高质量发展。

凤县地处秦岭腹地，山大沟深，9个镇66个村分布在3187平方公里的土地上，全县范围开展一次实地督查，需要耗费大量的人力物力和时间。为了充分利用现代信息技术手段，该县投资11万元，于今年8月建成了凤县“大督查”数字平台，开发了凤县督查手机App，平台设置了工作任务、工作直通车、文件通知、经验做法、曝光台五大功能模块，目前录入系统督查督办事项12大类。

“有了这个督查数字平台，我们再也不用天天去报督查项目进展资料了，工作效能也大大提升了。”凤县平木镇办公室干部邢培茹在电脑上登录了督查数字平台，只见工作任务栏下发任务、待办任务、完成任务、逾期任务情况一目了然，“蓝、橙、绿、红”“四色灯”那里有新指示就会亮起，工作进展情况随时可以通过平台上传照片、视频等资料。截至目前，平台下发各类督查任务2874条，待办1174条，完成1694条，逾期269条。

没有督查，就没有落实。为了增强县委工作的权威性和执行力，确保中央、省、市、县各项重大决策部署和工作要求落到实处，凤县县委成立大督查工作领导小组，由县委副书记担任组长，领导小组通过整合现有督查资源力量，下设三个专项督查组，分别由县委办、县政府办、县委编办正科级督查专员担任组长，各专项督查组配置数名工作人员。

为了确保大督查机制高效、有力、管用，该县根据督查内容，采取六类督查方式，将以前的“单一作战”转变为“联合行动”，战斗力大增。一是对事关全局的重点工作和重点项目，由县委或县政府主要领导带队督查；二是对阶段性工作和难度较大、涉及部门多、工作进展缓慢的事项，由县委、县政府分管领导带队督查；三是对存在问题和进展缓慢的工作由专项督查组进行常态化督查；四是对一些重点工作事项进展或办理情况组织县“两代表一委员”和媒体暗访督查；五是统筹部分熟悉县情、工作经验丰富的“退二线”干部力量担任重点工作督查员；六是根据督查事项必要时请相关专家和业务人员参与督查。

六种督查方式层层传导压力，通过开展督促检查，形成责任具体、奖惩明确的“责任链”，推动各项工作落实的责任主体。今年以来，县委书记、县长等主要领导坚持每周开展2次以上基层一线督查调研。目前，大督查办公室实地开展各类督查120余次，有力地推动了县委各项决策部署得到落实。提及大督查工作机制，留凤关镇党委书记张毅称，“大督查”避免了多头督查、重复督查，切实帮基层卸下了以往的“迎查包袱”。

为确保大督查制度形成长效机制，该县坚持实行“督查通报、承办考核、责任追究”三项制度，与组织、纪检部门联动问责，对决策执行不力、工作落实不到位、目标任务未完成、纠错整改不彻底等情况，依规依纪严肃追责问责，不断提高督查工作的权威性。按照工作类型，首先由大督查办公室将任务分解下达，其次责任单位联络员按照执行周期（年、半年、季度、月、周）负责上传任务进展情况，再次经单位分管领导进行一级审核，最后大督查办公室审核员进行终极审核。在此过程中，对上报情况与任务不匹配、公文格式不规范、相关佐证资料不齐全的任务进行驳回处理。截至目前，大督查办公室共计督查督办各类事项40余项，下发各类交办单、督办单、督办专函、通报127个，人民网地方领导留言版督办及答复17个。今年已约谈提醒34人。

“大督查”助力经济社会大发展。以规模以上工业增加值为例，一季度凤县该项指标在全市13个县区排名第13位，自大督查介入该项工作以来，该项工作名次稳步上升，今年第三季度，由原先的全市落后升至全市第7位。（田俊雅 孙亮）

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