宝鸡凤县：一个矿业强县的“绿色”逆袭

经济学中有一个理论叫“资源诅咒”，又被称作“富足的矛盾”，指的是一些地区拥有大量某种不可再生资源却反而落入工业化落后、产业单一、难以转型的窘境。

凤县就是一个典型的例子。

矿业，曾经是凤县经济的救星。

改革开放以来，凤县丰富的铅、锌、金等矿产资源得到全面开发利用，让这个曾经以木耳、香菇等农作物为主要经济收入来源的山区县获得了跨越式发展，财政收入一度在全省名列前茅。

东岭锌业股份有限公司、东塘子铅锌矿、二里河铅锌矿……围绕矿业布局的一系列企业和矿区支撑着凤县的经济运转，矿业占到全县财政收入的80%。“资源型山区县”成为凤县新的标签。

地区的发展受益于资源，转型之时却受困于资源。

《陕西省秦岭生态环境保护条例》修订实施以来，凤县逐步推动坑口在海拔1500米以上矿山企业全部关停，全县正常生产经营矿山企业关停2/3以上，全县规上企业仅剩24户，经济断崖式下跌，矿山企业近万名工人面临失业。

转型是唯一的出路。怎么转？往哪里转？凤县提出了“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标，做好“135”工业转型升级文章。

如果说凤县发展的上半场，追求的是速度和效率，那么在下半场，凤县县委、县政府更多着眼于“平衡”二字：发展与环境的平衡、三大产业结构的平衡。

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从矿业独大到“百花齐放”，凤县将全县工业转型升级布局总结为“135”：“1”是稳定矿业，加快创建绿色矿山；“3”是凤州现代科技产业园区、留凤关循环经济示范园区、新兴工业产业园区三大产业园区；“5”是建设新型材料、特种装备配件、生物医药基地、废渣综合利用、有色金属循环五大产业基地。

从这个布局之中，可以看到凤县工业从高耗能、高排放向绿色、技术密集转变的信心和决心。

现在的凤县，急需一批有爆发力的企业，迅速填补矿业关停造成的缺口。但对项目需求的迫切没有让凤县放低招商的环保标准。

生产车间内，数十名工人正在生产线上忙碌着；分装车间，一卷卷从6微米到12微米不同规格的高档动力锂电池负极专用铜箔正在装箱……这里是位于凤州工业园区的陕西汉和新材料科技有限责任公司。

据陕西汉和新材料科技有限责任公司总经理穆国强介绍，生产过程中，公司会将废水处理后重新利用，形成内循环，回用率达到80%左右，不仅杜绝了废水的排放，还极大节约了水资源。2020年，公司年生产3600吨铜箔，销售额高达2.78亿元，用水量却只有600立方米左右，达到了环境效益与经济效益的双赢。

这样的双赢企业，在凤州工业园区就有不少。

“在招商的一系列准入门槛中，环保永远是第一位的。”凤州工业园区负责人、凤州镇镇长刘宁告诉记者。

在发展过程中，凤县严格控制煤炭消耗，预计2020年能源消费总量控制在27.13万吨标准煤以内，单位GDP能耗预计下降2.8%；全面实施清洁能源替代工程，高标准完成8324户清洁能源替代任务，完成率100%，2020年空气质量优良天数361天。

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隆冬时节，地处秦岭腹地的凤县寒风凛冽。位于凤州镇的陕西鼎川织业公司，又开始了火热的技术变革。

“技术就是核心竞争力。目前，公司采用世界先进设备德国缝边机配套国内专业无纺机设备，是西北首家专业生产高档汽车内饰无纺布的现代化企业。这次设备更新后，生产出来的无纺布会有更好的静电耐性，更适应北方市场。”公司负责人徐超介绍，“一期项目投产后，预计年生产600万平方米，实现销售收入5000万元，实现利税900万元，安排就业岗位100个。”

陕西鼎川织业公司仅仅是凤县工业转型发展的一个缩影。围绕“135”布局，凤县大抓项目、抓大项目，精心策划包装了一批投资体量大、带动能力强的好项目。2020年，凤县新签约10亿元以上项目4个，引进总部企业18户，注册落地率全市第一；设立1.5亿元产业引导基金，为促进重大产业化项目落地搭建了新平台。

无纺布、超顺二期两个项目建成投产，陶瓷坯料项目生产线安装到位，新兴工业产业园区起步迅速，碳酸钙加工项目用地拆迁完成，陕西汉和新材料科技有限责任公司入选省级“专精特新”中小企业认定名单……2020年，全县规上企业年度科技研发投入费用1.65亿元，工业企业技术改造投资增长197.6%，专利授权（不含外观设计专利）15件，完成规上工业增加值增长11%，新培育外贸企业1家，预计全县实现进出口贸易总额3.33亿元。（陕西日报记者 申东昕）

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