下活税收征管“一盘棋”——宝鸡市凤县地税局“五化同步促税收”侧记

翻开宝鸡市凤县地税局成绩“报告单”，一组组数字格外耀眼：截至去年11月底，全局组织入库税款19098万元，同比增长12.92%。尤其是征缴资源税5126万元，单一税种收入首次突破5000万元大关，同比增长71.61%。仅有38人的凤县地税局干部职工，搭乘“互联网+”的顺风车，以数据管税为“龙头”，强力推进税收治理现代化，创新探索出“五化同步促税收”模式，下活了税收征管“一盘棋”，引领决策科学化。

数据信息是科学决策的基础。该局构建“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与”的综合治税体系，每月由33个县级部门和单位上传数据，县财政局搭建第三方信息平台，按户归集，通报考核，确保数据信息全面、准确、客观。

全局上下牢固树立数据管税的理念，把数据管税作为一把手工程、全员工程、系统工程，对照《创建指引1.1》8大类20项52个指标体系，逐条讲解、逐条分析、逐条熟记，在税源分散、人员不足的情况下，转变职能，成立了“数据和风险管理委员会”，确立了1+1+1+2管理模式，即一个纳税服务中心、一个数据和风险监控中心、一个基础管理分局、两个风险应对机构（风险应对分局和稽查局），先后出台了《数据质量治理与风险管理互动工作流程》等14项制度，规范流程、夯实责任、限时办结。

面对全县涉税企业的大量信息数据，全局上下精准采集数据，强化涉税数据治理，杜绝“跑冒滴漏”，去年该局通过逐条梳理比对、实地核查清洗、效验录入，全面完成省、市局推送的2672条数据和金税三期563户次的数据治理任务。印花税增收263.51万元，同比增长93.68%；个人所得税增收262.34万元，同比增长45.12%；房土两税增收102.4万元，同比增长30.48%。

资源管理精细化。凤县地处秦岭腹地，储藏了丰富的矿产资源，该局在数据管税中，牢牢抓住矿产品这一重点，在124家涉矿企业税收中，全县建立9个计量站和6个简易站，由地磅计量获取准确数据，先后采集数据上万条，对筛选清洗后的2766条数据上报市局，经过风险评估，确认了104条疑点数据推送该局风险应对，从源头上杜绝了税源流失。

同时，该局全面核查零申报户，重点监控纳税比对异常户、发票比对异常户，做到财务报表、申报表、三方涉税数据平台分析常态化，将采集数据风险信息及时上报市局和县上。目前，该局累计完成风险应对375户次，评估税款1672.96万元，风险应对完成率100%。

（李建林 石昊天）

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