“军令状”是这样兑现的—— 凤县创建全国县级文明城市纪实
本报记者孙海涛
2017年秋，中央文明办正在紧锣密鼓地进行着“全国县级文明城市”最后的评选工作。凤县，作为陕西省参评的三座县级城市之一，如同一个等待放榜的“考生”，期盼着、忐忑着。对于凤县来说，能不能金榜题名，事关民生，事关县域发展大局，事关“军令状”能否如期兑现。
为了答好这张“考卷”，凤县可谓殊为不易。 2015年，当凤县县委书记、县人大常委会主任郑维国（时任县长）在北京人民大会堂接过“全国县级文明城市提名城市”这张大红证书时，这座人口仅有 11万的山区县就开始动起来了。那一年，郑维国说：“现在我们只是‘提名\’，两年后，我们定要一举抹掉这两个字。”
凤县向上级立下了“一举成功”的军令状。知易行难，怎么办？近年来，凤县咬定全国县级文明城市创建目标不松劲，以非凡的魄力和创造力全面推进文明创建工作。
一滴汗水，一分收获，“考分”千呼万唤始出来，凤县成功了。 11月 14日，第五届全国文明城市名单公布，凤县金榜题名。数易寒暑间，“军令状”已经从一张“提名”证书变成了真真切切的现实。如今的凤县，一江两岸，流光溢彩；街巷整洁，环境优美；志愿服务，扶老帮困；身边好人，弘扬新风……数不清的创建成果呈现眼前，说不完的文明故事在全市流传，一幅以“文明”为底色的城市和谐发展画卷正徐徐展开。
大提升认准一个“问”字
全国县级文明城市是目前我国综合评价县级城市发展水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。凤县，志在必得。如何“得”？正是从查找自身问题，补齐自身短板做起，让凤县最终实现了政务环境、干部作风等多方面的大提升。“嘉陵江两岸的主题景观雕塑被不法分子涂上了非法办证的野广告，野广告布满路灯灯柱、路面等，这些以前被视为城市的‘牛皮癣\’，难道如今已恶化为‘皮肤癌\’了吗？”凤县第四期《百姓问政》节目现场，主持人根据群众来信来电，现场问出了这个“麻辣”问题。相关部门负责人在台下如坐针毡，态度坚决地表示要根治这一顽疾。各部门采取联合执法和清理行动。没过多久，嘉陵江两岸的景观雕塑上，不但野广告被一扫而空，而且还建立起长效机制，严防野广告卷土重来。
凤县的《百姓问政》坚持至今，一个个具体、尖锐的问题，让各部门和领导干部真切地了解到群众的所急、所盼、所忧、所怨，而且以“马上办”“立即办”的作风来解决。随着问政的深入，凤县百姓的直观感觉是，“麻辣”问题已经不好找了，因为前置化发现问题、解决问题，已经成为凤县各级部门的自觉行动。
在“问题意识”思路的引领下，凤县各级领导干部深入到企业、社区、学校、乡村中去，面对面问民需、访民情，形成了干群同心同德、上下同频共振、各界广泛参与的大创建格局。在创建文明城市过程中，凤县把公众参与作为前提，实施政务公开、村务公开、企务公开，推行网络议政、媒体问政、重大决策重大项目听证和社会稳定风险评估。随着一项项“问题”被找出，凤县补齐了创文的一个又一个短板。
大文明突出一个“细”字
文明创建的精神引领，就是社会主义核心价值观。凤县干群的共识是，如果这“ 24个字”能够真正细化到凤县的发展中去、群众的生活中去，那凤县的文明“细胞”将被进一步激活，成功创建势必水到渠成。
改变陋习要用“润物细无声”的办法，让群众在潜移默化中养成文明习惯。近年来，凤县先后在15个村试行“垃圾兑换超市”，由政府给予超市适当的财政补贴，村民把酒瓶、废纸、塑料瓶等可回收利用的垃圾拿到村上的定点超市、商店，就能以高出市场的价钱兑换成香皂、洗衣粉等生活用品。这样不但有效提升了农村生活垃圾无害化处理效能，更让文明悄然代替陋习。(下转第二版 )
（上接第一版）
提升县域整体文明程度需要“精雕细刻”去推进。凤县紧紧围绕公民素质提升这一核心，大力开展道德讲堂、志愿服务、文明餐桌、文明旅游、文明交通、我们的节日等主题活动，并大力表彰“感动凤县年度人物”，不断营造良好社会风尚，让群众在活动中提升素质。
志愿者服务已经形成“河海不择细流”的格局。近年来，凤县先后成立了志愿者协会，组建了党员、青年、巾帼等 14个志愿者服务大队， 10476名志愿者参与其中。每逢节假日，各种志愿服务遍及大街小巷，惠及广大居民。
提升公民思想道德水平需要如“和风细雨”般深入人心。凤县立足“以文化民”这一着眼点，通过开展切合实际、主题突出、形式多样的系列精神文明创建活动，不断加强公民思想道德建设，营造幸福文明的社会风尚。同时，坚持用道德模范、身边好人来引领社会风尚，通过培育好人群体、打造好人品牌，呈现出好人层出不穷、道德楷模竞相涌现的生动局面，先后涌现出“中国好人”5名、“陕西好人”4名、省级道德模范 1名、市级道德模范 7名、市级道德模范提名奖获得者 9人。一个“细”字，正随着文明创建的不断深入，如春雨般激活着这座城市的每一个文明“细胞”。
大民生锁定一个“惠”字
文明创建，惠民利民既是出发点和落脚点，也是衡量和检验创建水平的标准。在工作实践中，凤县从为群众办实事抓起，让群众的幸福指数节节攀升。
在城镇，凤县把完善服务功能、改善群众生活作为推动文明创建工作的基础条件。如今，凤县人均绿地面积达到 39.3平方米、全年空气环境质量达到和优于国家二级标准天数达 337天、地表水水质合格率达到 100%，作为陕西唯一入选的地区，成功上榜国家首批生态文明建设示范县。
在乡村，按照“岭南风情、乡村味道、一村一品、一村一韵”思路，以“ 10+2”建设标准，筛选23个美丽乡村建设重点村、示范村集中打造，实施竹林围村、花卉进院、农田增色、游园添景的生态景观建设工程。全县 2.4万名农村群众实施了生态搬迁，村庄绿化率达到38.5%，农村清洁能源使用率达到 55.5%。
在企业，凤县突出污染防治，先后关停了总产值超过 30亿元的 5吨黄金冶炼、 5.5万吨铅冶炼等 6个工艺落后、污染严重的企业，将 130多户小型铅锌采矿企业整合为 29户。
每一项成绩，都记录了凤县的进步；每一个变革，都提升了群众的素质。文明创建，正让凤县山更美、水更美、城更美、人更美。从山到水，从城到人，当文明成为凤县这座城市的梦想和追求时，群众中蕴藏的巨大热情便点燃了文明建设的燎原之火。如今，文明之光已洒遍这里的每一个角落，并不断地传承着、发扬着，正如凤县县长张帆所言：“凤县的文明创建，只有起点，没有终点。文明创建，我们永远在路上……”
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