砥砺奋进的七彩凤县
幸福美好生活,是老百姓的共同期盼,也是发展的根本目的。党的十八大以来,凤县坚持稳中求进总基调,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,统筹做好稳增长、调结构、增效益各项工作,解放思想,抢抓机遇,开拓进取,奋发努力,全县经济社会发展取得了令人振奋的可喜成效,经济富足有了新气象,生态优美有了新境界,文化自信有了新格局,民生福祉有了新提升,平安和谐有了新局面,开启了全面建设幸福凤县新征程,交出一份令百姓满意的答卷。
产业转型篇
坚持稳中求进、质效双提,经济转型实现新的一跃,站稳了全省县域发展第一方阵。凤县把做大总量、做优质量作为幸福凤县建设的先决条件,转方式调结构全面推进产业优化升级,抓招商上项目持续扩大有效投资,优环境强保障着力推动经济企稳向好。铅锌、黄金产业规模持续扩大,风电产业集群其势已成,旅游产业体系持续完善,现代特色农业持续繁荣,龙源电力、同仁堂药业等行业领军企业落户凤县,形成了工业结构优、旅游势头好、农业质效双提的局面,率先在全省跻身中国新能源产业百强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县,率先在全省实现3A级以上景区全覆盖;全县经济发展速度连续五年居于省市第一方阵,蝉联陕西省“十强县”,画出了资源型县区“调速换挡—提质增效—高位求进”的转型曲线。
五年来,全县累计实施重点项目433个,引进亿元以上产业化项目53个,全社会固定资产投资年均增长28.6%,地区生产总值年均增长15.5%,地方财政收入年均同口径增长8%,均衡性转移支付从2011年的3766万元增加到2016年的13608万元。县域经济社会综合实力实现了从全省第九到全省第四的重大跨越。
生态美化篇
坚持生态为基、环保优先,城乡面貌大幅改善,美丽凤县翻开全新一页。凤县坚持把生态立县作为第一方略,增绿添美与治污减排互促并进,城镇化与美丽乡村一体共建,累计投资34.6亿元,实施道路堤防、移民搬迁、污水垃圾处理等基础设施项目688个。强力推进县城“东扩西移北上”战略规划,西庄、丰禾山、草店片区开发初具规模,凤凰湖廊桥、丰禾山隧道等重大市政项目建成投用,县城面貌焕然一新,实现了农村环境连片整治向全域旅游转变,公路主干线成为观光休闲风景线与产业致富黄金带,主要水系堤防险段全部实现了防洪安澜,羌乡竹城建设迈出可喜步伐,双石铺省级文化旅游名街区、凤州省级重点示范镇实至名归。全县88%的村庄完成了农村环境连片整治,20%以上的村庄变成了休闲观光游园景点,越来越多的农村居民向城镇社区集中、享受到了同质化的城镇公共服务,空气质量优良天数年均达到320天以上,跻身中国百佳深呼吸小城榜单,“碧水蓝天绿地”计划成为现实,成功创建为全国首批生态文明建设示范县,“秦岭花谷·七彩凤县”品牌越擦越亮。
民生提质篇
坚持量力而行、尽力而为,群众幸福指数显著提升,改善民生播洒阳光一路。大力实施民生优先战略,坚持把民生改善作为第一追求,财政再困难也要保证民生支出,开支再压缩决不削减公共服务投入,不断呼应群众诉求,累计投入民生资金41亿元,实施凤县中学整体迁建、县城新水源地建设、农村道路通达、安全饮水、集中供热供气延伸、大病医疗二次救助等民生实事、民生项目682个;持续优化公共服务,实现了十三年免费教育及义务教育阶段营养改善计划、“两馆一站”常态化免费开放、文化器材配送和体育活动设施行政村全覆盖;着力补齐民生短板,完成了低收入群体廉租房配售、土坯房改造和“三无户”移民搬迁任务,同时为农村空巢老人和留守儿童撑起了关爱服务平台;大力开展“以部门联村、干部联户、领导联企,包抓贫困村、贫困户”为主要内容的脱贫攻坚“三联两包”共同行动,全县98个单位联系66个村,2420名干部联系一般户18807户,联系企业115家、个体户324户,包抓贫困村40个、包抓贫困户3383户9346人。坚持“1221”机制保障脱贫攻坚,以包联干部任组长,以联系企业、一般户为基本力量,以贫困村、贫困户为互助对象,组建脱贫攻坚互助组2420个,让互助组抱团发展、共同致富;用好公共财政杠杆推动缩差共富,城镇新增就业率和农村劳动力转移人数占比始终位居省市前列,城乡社保参保率分别达到96%和99%,城乡居民收入差距由2011年3.2:1下降为2015年2.96:1,民生凤县内涵更加丰富,先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、全国农村中医药工作先进单位、省级人口计生综合改革示范县、省级文化先进县等荣誉称号。把平安建设作为最大民生工程来推进,以群众获得感促进社会和谐,以社会管理创新推动县域治理现代化,公众安全感满意率持续上升,全县更加安宁祥和。
政务改革篇
坚持革故鼎新、争先创优,政务环境风清气正,精彩凤县写出浓墨一笔。坚持把改革作为硬任务,把争先创优作为主基调,认真推进省市规定改革事项,顺时应势改革攻坚破局,汇聚起行稳致远的蓬勃动力。从行政审批制度改革到扩权强镇改革试点,从农村土地确权颁证、林权抵押贷款试点到廉租房与公租房共有产权改革,一系列“凤县方案”闯出了攻坚破局的新路;从均衡性转移支付逐年增长、政府债务足额置换到跻身川陕革命老区振兴发展重点县,近年来困扰转型发展的资金瓶颈已经破解;从医改“分级诊疗、双向转诊”到城乡居民养老保险“五个不出村”,从获得全国县级文明城市提名资格到省级文化先进县、省级残疾人工作示范县、省级“五好”工商联成功夺牌,从“236”矛盾纠纷多元化解机制到村干部队伍建设“六化”工程,形成了风清气正、争先创优的良好局面。五年累计办理人大代表建议和政协委员提案755件,满意率达到98%以上。加快推进简政放权,完成了县镇政府机构改革,全面公开政府权责清单,行政审批事项削减了60%,全县三公经费较2011年下降了59.5%。五年来,荣获全国科技进步考核先进县等国家级荣誉25项,荣获全省农村社区建设先进县等省级荣誉79项,一系列“凤县模式”“凤县品牌”赢得了各界喝彩,展示了凤县人敢为人先、奋勇争先的新形象。
党建推进篇
坚持全面从严、以上率下,党的建设迈出坚实一步。凤县把抓好党建作为最大的政绩,高标准开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严要求开展阶段性思想纪律作风整顿活动,“四风”问题得到有效遏止,“四个意识”牢固树立,学改做取得扎实成效,党员干部思想作风与党性经受了集中“补钙”“加油”,精神面貌焕然一新;常态化开展基层党组织系列整建活动,“党支部+合作社+农户”党建促发展模式日趋成熟,村干部坐班成为常态,便民服务代理深入村组,群众办事更加方便,社区与“两新组织”党建工作实现了全覆盖,基层党建工作全市考核连年第一;全方位多角度考量选拔干部,“选培管用”机制日趋完善,以德才考量干部、凭实绩选用干部的用人导向牢固树立,干部任用工作“两个满意度”位居全市前列;高站位落实党风廉政建设“两个责任”,书记抓、抓书记的党建工作格局全面形成;持续化推动党内法规制度建设,涵盖“三重一大”事项决策、党员干部联系服务群众、思想建党、规范双重组织生活及鼓励激励、能上能下、容错纠错等方面的制度体系日益完备,述廉述效、干部挂牌群众点名接访、任前廉政法规考试、公务接待“廉政灶”四项制度向基层全面延伸;零容忍惩治小贪微腐,发生在群众身边的不正之风和腐败问题被有效遏止,党风带政风促社风正民风为之一新。坚持合力是硬保障,保证和支持人大及其常委会依法履行职能,充分发挥人民政协和统一战线的重要作用,加强对工青妇、科协、残联、档案等工作的领导,有力推进国防后备力量建设,巩固了团结奋进、共促发展的良好局面。董毅
追赶超越正当时,决胜小康谱新篇。今后五年,凤县将围绕全面建设高品质幸福凤县,以群众需求为导向,以群众满意为标准,聚力脱贫攻坚,培实致富根基,实现脱贫摘帽与同步高标小康目标,把凤县打造成西北一流的现代有色金属材料基地、循环经济示范基地和新能源产业基地、休闲养生旅游目的地和中药材与农产品生产加工基地,建成全省现代产业先行区;统筹推进“一体、两翼、三带、六星”全域布局建设,打好移民搬迁、棚户区改造、美丽乡村·文明家园建设与新型城镇化组合拳,建成全省城乡协调发展示范区。
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