由“粗放发展”走向“绿色崛起” 全国首批资源枯竭型城市“铜城”白银的华美逆袭之路本报记者 王鹏程 黄武 罗玉清
铜城开拓者雕塑。本报记者 王鹏程 摄
水天一色银凤湖。宋秉棣 摄
改造提升后的金鱼公园。本报记者 王鹏程 摄
“六朵金花”之一大坪花海。 宋秉棣 摄
城市地下综合管廊内室。宋秉棣 摄1956年，“惊天一爆”犹如一颗春雷，唤醒了白银沉寂的土地。从此，一座崭新的工业城市在西部戈壁滩上迅速拔地而起。据统计，白银曾创造了铜硫产量、产值、利税连续18年全国同行业第一的辉煌，为新中国的建设发展做出了不可磨灭的贡献。但是，经过近50年的开发建设，煤炭、金属等矿藏资源面临枯竭，生态环境也遭到了一定破坏，被冠以“中国铜城”美誉的白银走到了历史的拐点。于是，白银开始被迫转型升级，走向了一条由“粗放发展”到“绿色崛起”的华美逆袭之路。
资源濒临枯竭 发展矛盾日益凸显
白银因矿设企、因企设市，是全国唯一以贵金属命名的城市。境内矿产资源丰富，查明资源储量的矿产33种。其中，金属矿产11种、非金属矿产20种、煤炭储量16亿吨、凹凸棒石资源探明储量15亿吨、陶土储量40亿吨。被列为国家级地质找矿整装勘查区。
国家“一五计划”期间，白银公司、银光公司两个国有大中型企业在白银落地，奠定了白银共和国工业长子的地位。随后，靖煤公司、稀土公司等工业企业相继投产。在资源开发利用中，白银逐步形成了包括地质、采矿、选矿、冶炼、加工、科研、综合利用等比较完整的有色金属生产体系，曾创造了铜硫产量、产值、利税连续18年全国同行业第一的业绩。18年间，累计上缴利税22.9亿元，是国家建设投资的8倍。
但是，作为资源型城市，地下的资源是有限的。2000年初，白银的铜矿资源濒临枯竭，支柱产业已辉煌不再，伴生矿产资源也开始萎缩，资源性、结构性、社会性矛盾日益突出。2008年，白银被确定为国家首批资源枯竭型城市。更主要的是，衍生出的一系列历史遗留问题，成为制约白银后续发展的短板和瓶颈。
“2000年左右，白银的环境污染可以说是很严重，不论天气晴朗与否，天空都是灰蒙蒙一片，市民出门是要戴口罩的，因为空气中弥漫着工厂排出的酸烟。曾引起了环保部的高度关注，中央电视台经济频道也进行了专题报道。同时，大批职工下岗失业，经济增长也是裹足不前，悲观、迷茫的情绪一度成了主流……”白银公司退休老干部张海这样告诉记者。
由于是传统工业城市，而且是高耗能产业，所以用电需求大。当时的城市建设必须适应发展要求，没有总体规划，更何谈详规。导致路网布局不科学、不合理；地下管线杂乱无章，哪里需要就通向哪里，道路也是经常开挖，就像拉链一样；地上哪里有企业，就有通向哪里的高压线，形成了典型的“蜘蛛网”。环境也是脏乱差，特别是春天，大风一吹，尘土飞扬，五颜六色的塑料袋挂上树枝，变得“火树银花”。
把准问题导向 新旧动能加快转换
支撑发展的工业经济陷入困境。面对经济社会发展的严峻现实，白银的发展之路究竟在何方？这是当时困扰白银人民的世纪难题。
站在城市发展的历史拐点，白银市委、市政府坚持把优化经济结构和提升发展质量作为转型发展的着力点，以重点突破带动整体推进，以优势资源促创新、促升级，努力推进城市转型发展。
白银市委副书记、市长张旭晨说：“近十多年来，特别是党的十八大以来，白银主要在三个方面进行了突破。分别是抓传统工业的改造升级，培育战略性新兴产业，发展以文化旅游和物流为主导的第三产业。”资源枯竭转型升级，不是不要旧的工业体系，而是把已有的工业通过技术革新等手段，进行改造升级，不断拉长产业链，提高产品的附加值。
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