风劲扬帆正当时 ——平川区推进全面深化改革工作纪实

本报通讯员马军华

兰白高速王家山镇出口不远，玉川砖瓦厂内一派忙碌，企业负责人高科伟正在指挥外运砖瓦和内运煤矸石的车辆有序进出。

三十而立的高科伟显得内敛沉稳，却又不失年轻人的热情和冲劲。前几天他的企业刚做了生产变更，由以前用沙土作原料变成用煤矸石作砖瓦生产的原料。说起工商变更登记，高科伟不住地称赞：“我原以为这事得跑好几趟，没想到一次就办成了！当时我忘记了带采矿许可证，办事员让我家人拍成照片发上去，问题一下就解决了，真是太顺当了！”

据平川工商局行政审批股负责人常朝霞介绍，工商服务窗口共购买电脑5台、新版营业执照1万套，积极落实“四办”改革，即一窗办、一网办、简化办、马上办，真正落实了最多跑一次的要求，办结时限提升为3个工作日。今年前4个月，窗口共受理各类咨询3000人次，为2000多户企业提供即时服务。截至5月中旬，该区新增市场主体828户，新增注册资本（金）8.448亿元。

平川区始终坚持让改革精准对接民众所盼民心所向为目标，坚定不移地推进经济体制、社会事业、农业发展等领域的改革，凝神聚力实施重点突破，不遗余力攻克难点问题，各领域改革红利加速释放，为经济社会发展提供了强劲动力。

区上紧盯制约经济转型发展的瓶颈和体制障碍，用改革的方法破解发展难题，持续推进产能9万吨/年以下煤矿的兼并重组，引导退出落后产能煤矿3处，淘汰落后产能24万吨/年。加快推进商事制度改革，在实施“五证合一、一照一码”的基础上，推进“先照后证”“多证合一”等改革措施，去年全年新增市场主体2470户，增速16.92%；新增注册资本（金）22.54亿元，增速18.47%。积极做好省市取消、调整和下放行政审批事项的承接工作，继续简化优化公共服务流程，取消调整和承接行政审批事项55项，完成审核上报和加载公共服务事项201项，29家单位全部入驻区政务服务中心和分中心，设立了60个服务窗口，实现了一个窗口受理、一个窗口办结的“一站式”服务。加大预决算信息公开力度，将乡镇街道纳入公开范围，实现总预算、总决算，“三公”经费预决算及128个部门预决算的全面公开。完善社会信用体系建设，制定诚信建设制度化工作实施方案和诚信“红黑榜”发布制度，发布红榜企业68家，黑榜企业8家，黑榜个人207人。

区域经济发展离不开农业的支撑，小康不小康，关键看老乡。

王家山镇大营水村村民石福海的儿子石仰泰今年24岁，这个在外上过学的年轻人闯荡一番后，重新把目光投注在脚下的土地上。这几天，石福海父子快捷办理了白银仰泰农业种植有限公司工商营业执照，经营范围包括农作物种植与销售，林木育种、育苗及销售，以及园林工程和养殖产业。

除了顺利办理营业执照，他们在流转土地、调运籽种苗木、申请农业贷款等方面都得到了政府的扶持和帮助，这让小石意气风发，他描绘了农村农业发展的美好前景：农村各项改革快速推进，农业专业化规模化经营发展方兴未艾，农产品品牌建设正在风口，国家出台了多项强农惠农政策，农村全面小康进程为年轻人提供了千载难逢的创业发展机遇。小伙子诙谐地套用当下流行的网络语言说，只要站在政策的风口上，他的人生一定会飞起来！

平川区稳步推进农村产权制度改革，全区61个行政村基本完成土地确权登记颁证工作并顺利通过省级验收。积极培育发展新型经营主体,发展各类适度规模经营，农业产业化龙头企业、农民专业合作社分别达到76家、829家。加强规范农村土地承包经营权确权登记工作，合理把握土地流转规模、防范工商企业租赁土地风险，新增土地流转面积2万亩，累计达到10万亩。加快农村信用体系建设，创建信用乡镇3个、信用村35个。全面推进农村“三变”改革，精心论证选取产业发展有特色、专业合作社发育成熟的10个村为改革试点村，稳步实现农业增效、农民增收。推进农产品品牌建设，“三品一标”产品认证累计达44个，“平川甜瓜”“平川山羊”获得农产品地理标志证书。2017年，全区第一产业完成增加值2.93亿元，增长4.9%；农民人均可支配收入达到8868元，增长8.4%。

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