白银市在白银高新开发区开展“证照分离”改革试点工作
为加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,重点解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,近日白银市人民政府办公室下发了《白银市推进“证照分离”改革试点方案》。《方案》明确,自即日起至2018年12月21日,在白银高新技术产业开发区开展“证照分离”试点工作。
一是对梳理的94项行政审批等事项根据不同性质,采取相应的改革措施。对市场机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理,以及通过事中事后监管可以达到证照管理目的5个事项,取消审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。对政府需要及时、准确获取相关信息并以此为线索开展跟踪管理、维护公共利益的2个事项,改为备案管理。政府部门发现企业有违法违规行为的,及时通过事中事后监管予以纠正或处罚。对暂时不能取消审批,但能够对不符合审批条件的行为通过事中事后监管予以纠正并且不会产生严重后果的20个行政许可事项,实行告知承诺制。企业达到法定许可条件后,方可开展许可经营活动。对暂时不能取消审批,也不适合采取告知承诺制的35个行政许可事项,公开行政审批事项目录和程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,实现服务事项标准化,最大限度减少审批自由裁量权,实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。加强对有关特定活动行政许可的32个事项市场准入管理。
二是切实加强事中事后监管。坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管、探索完善监管措施、加强跨部门联动响应,实现工商和市场监管部门、审批部门、行业主管部门以及其他部门间的信息实时共享和工作联动,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
三是加快信息共享。进一步完善全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等政府统一数据共享交换平台,探索实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同,让信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业。
四是统筹推进“证照分离”和“多证合一”等改革。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及通过事中事后监管可以达到原设定涉企证照事项的,要逐步取消或改为备案管理。(张吉平安宇)
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