山乡焕发新气象 白银区“三变”改革侧记魏巍 高承辉
今年以来,白银区把“三变”改革作为加快全区脱贫攻坚和全面建成小康社会的“推动器”,在全区确定发展条件和产业基础较好、村级班子坚强有力、群众参与改革愿望强烈的5个村开展农村“三变”改革试点。构建以农民为主体、股权为纽带,整合农村、政府和社会各种资源要素的产业发展平台,促进农业增效、农民增收、农村繁荣、资源增值。
活化要素资源让沉睡资产“动”起来
该区确定了变集体资源为入股资产、盘活集体资产入股经营主体、盘活农民自有资产入股经营主体三种方式,将可变可利用的集体资源、集体资产的使用权,在清查核实、确权登记、评估认定基础上,通过一定形式入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,取得股份权利。
2017年,顾家善村积极推广“公司+合作社+农户”种植模式,规划流转土地300—500亩,成立了村集体花卉合作社,以农民土地入股、订单式种植、电商平台销售方式,实现农村经济、环境建设、农民致富“齐步走”。目前,村级集体经济达到5万元,村民收入达到1.2万元。
“今年,我们将以‘三变\’改革为契机,在发展花卉经济的基础上,融合顾家善文化驿站项目,一是村集体土地入股,获得股份分红；二是村民根据自身情况,或资金入股,或打造精品民宿,依托良好的区位优势和自然优势,建成集乡村旅游、农业园区观光、特色农家乐等多层次多元化的乡村旅游产品体系。”谈到今后的发展,顾家善村党支部书记王维富信心百倍。
目前,该区5个“三变”改革试点村均已完成清产核资工作,理清了集体资产、资源、资金的存量,核实了债权债务,取得了阶段性成果,为下一步实现“三变”扫清障碍。
坚持因地制宜让特色产业“火”起来
武川乡因移民搬迁,闲置土地日渐增多,如何利用现有土地资源和自然资源?独山村黄崖沟返乡创业青年王福辉蹚出了一条“新路子”。2015年,王福辉流转土地100亩,尝试种植油用牡丹,经过3年的发展,黄崖沟油用牡丹种植已初具规模,种植面积达300亩,其他苗木100多亩,吸纳附近劳动力50多人。同时发展芦花鸡养殖,鸡存栏量达到了12000只,蛋平均每天出栏4000个,已初见经济效益。
“‘三变\’改革工作启动后,我们以独山村为试点,发展以黑枸杞、油用牡丹及芦花鸡、黑毛驴等为主的种植养殖业。目前,黑枸杞、油用牡丹种植面积已达到300多亩,芦花鸡、农家土鸡饲养基地(户)5个,黑毛驴养殖场1处,产业发展呈现出了欣欣向荣的态势。”武川乡分管农业副乡长张秉全告诉笔者。
该区“三变”试点村分别确定了以“清香”核桃、花卉苗木、中药材、红提葡萄种植等为主的特色产业,今年年底前完成改革试点任务,2019年全面推开“三变”改革,让全区农民群众共享“三变”改革带来的成果和红利。
打造新型“股民”让农民腰包“鼓”起来
该区鼓励支持和引导农民自愿以土地(林地)承包经营权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基地使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、技术、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或者评估折价后,投资入股经营主体,采取“经营主体+基地+农户”“经营主体+集体+农户”等多种组织形式,开展股份合作。
2007年,强湾乡白崖子村党支部委员罗继军在充分调研的基础上,在张家岔启动建设“清香”核桃基地,2008年,他从河北引进核桃新品种“清香”核桃5000株,经过8年的不懈努力,“清香”核桃基地初见成效。2016年,在罗继军牵头下,张家岔全体农户以生产资料、土地、现金等方式出资入股,创建了白银区陇原盛和种植农民合作社。2017年,张家岔核桃产量预计达到1.5万公斤以上,算下来农户可从中获利45万元,平均每户2.5万元左右。
2018年,乘着“三变”改革的春风,白崖子村将统一规划种植核桃、樱桃等果树品种,开发鱼塘15亩,发展张家岔休闲采摘果园。同时,扶持带动周边农户发展核桃产业,进一步拓宽通过集体资源入股、红色股份、注资分红等方式获得经济收益、实现滚动发展的新路子。
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