一处失信 处处受限 让老赖难赖 白银市推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设
本报讯(记者乔斌)近日,市政府印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施细则》(以下简称《实施细则》)。
据悉,《实施细则》是对白银市失信被执行人进行信用惩戒的纲领性文件,旨在进一步升级执行联动机制,充实联合惩戒内容,通过激励守信、惩戒失信,构筑“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局,对失信者形成强大的联合惩戒威慑,让失信者寸步难行、无所遁形,推动各部门各行业形成合力共同破解执行难。
这五个方面“老赖”都将受限
在中办、国办和省“两办”文件及相关政策法规的基础上,白银市广泛征询各方意见出台《实施细则》,在限制内容上更为丰富、细致,主要有以下特色亮点:
亮点1:设立金融类公司限制
失信被执行人相关信息作为设立银行业金融机构及其分支机构,以及参股、收购银行业金融机构审批的审慎性参考,作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批,私募投资基金管理人登记的审慎性参考。限制失信被执行人设立融资性担保公司、保险公司。
亮点2:从事药品、食品等行业限制
对失信被执行人从事药品、食品行业准入依法从严审批；限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产和安全评价等行业；限制失信被执行人担任上述行业单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员,已担任相关职务的,按规定程序要求予以变更。对失信被执行人从事危险化学品生产、认证、检测、检验等行业的实行从严监管。
亮点3:限制自费供子女出国留学
自费出国留学的费用不菲,并非保障公民受教育权所必需。被执行人在债务尚未清偿的情况下,以自由财产供其子女自费出国留学的情形存在规避执行的可能。为此《实施细则》将自费供子女出国留学作为高消费行为的一种类型予以限制。
《实施细则》规定:限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费私立学校及自费出国留学。
亮点4:律师、公证员等行业执业限制
失信被执行人相关信息将作为白银市律师、公证员执业证书审核颁发的审慎性参考。同时,若公证员、会计师、审计师、会计师事务所、公证机构被纳入失信被执行人名单,将在职级晋升和评先评优上被限制。
亮点5:企业高管任职限制
我国《公司法》规定,个人所负数额较大的债务到期未清偿的,不得担任公司的董事、监事、高级管理人员。《实施细则》将失信被执行人担任法定代表人、实际控制人、董事、监事、经理及其他高级管理人员的企业类型从金融机构、国有企业扩大到所有类型的企业。
联合发力构建全市执行联动机制
解决执行难,法院是主力军,必须与其他执行联动单位共同发力,才能真正做到让“老赖”寸步难行。因此,在规定限制措施的同时,《实施细则》在每一项措施后都明确了具体负责单位,比如子女自费出国留学的限制措施应由市公安局和教育局实施,律师资格限制应由市司法局实施,以此类推,确保各项限制都能落实到位。
“老赖信息”各单位共享一处失信处处受限
记者了解到,下一步,全市执行联动机制工作领导小组将推动各联动单位将失信被执行人联合惩戒系统嵌入单位工作业务系统,把失信被执行人核查工作作为本单位管理、审批、工作流程前置审查程序,实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。
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