民生为先绘就幸福底色 白银市保障就业就医就学和创新社会治理工作纪实本报记者 吴晓

五年来，白银市始终把人民群众安危冷暖放在心上，坚持改善民生、造福百姓，谱写幸福安康、和谐稳定新篇章。宜居宜业宜养宜游的新白银成为人民心中的幸福城。本报记者 吴晓 摄悠悠万事，民生为大。孩子长大了，家门口有没有好学校？生病了跑医院，能不能享受更便捷、更暖心的医疗服务？年龄大了，如何老有所养老有所依？一桩桩，一件件，都关系着老百姓最实在的日常生活。

群众期盼处，就是民生保障的发力点。近年来，在加快经济建设的同时，白银市始终坚持以人民为中心，以保障和改善民生为出发点和落脚点，从人民群众所盼、所急、所忧的民生实事入手，稳步推进就业、就医等一系列民生工程，把事关人民群众美好生活的大事小事做实办好，持续增进民生福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

狠抓就业全力筑牢保障民生根基

就业是民生之本，是最大的民生。过去五年，市委、市政府高度重视就业工作，特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，白银市迎难而上、主动作为，全面做好“六稳”“六保”工作，筑牢就业民生保障根基，让百姓“饭碗”端得更稳。

就业创业工作质量显著增强。“十三五”期间全市城镇新增就业人数22.38万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内；开展职业技能培训15.58万人次，输转城乡富余劳动力141.86万人次，创劳务收入283亿元；累计发放创业担保贷款13.6亿元，为1.14万名创业者、79户小微企业纾难解困。

人社扶贫助力全面建成小康。2018年以来，建档立卡贫困人口通过协作机制累计转移就业453人次、就地就近就业4465人次。根据培训需求开展劳务品牌培训9000多人次。全市累计开发各类乡村公益性岗位8592个，认定扶贫车间137个，吸纳就业4420人，其中贫困劳动力2123人。2018年以来，累计为贫困人口代缴基本养老保险7643万元，代缴率100%。

社会保障待遇水平明显提升。大力实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，基本养老保险制度覆盖城乡，企业职工养老、城乡居民养老、工伤、失业保险参保人数分别达到16.36万人、81.79万人、15.9万人、11.66万人。同时，上调城乡居民基础养老金标准，连续16年提高企业退休人员养老金水平，有效提升了白银市城乡居民收入和生活水平。

提升质量持续加快教育现代化步伐

百年大计，教育为本。走好新时代新征程、建设现代化新白银，离不开更加优质均衡的白银教育。

五年来，白银市全面贯彻落实全国全省教育大会精神，始终坚持立德树人根本任务，以提高质量为主线，以促进公平为核心，全市教育事业发展取得了较大成就，教育质量稳步提升，办学条件明显改善，教育改革深入推进，教育现代化步伐持续加快，人民群众教育获得感显著增强。

办学条件明显改善。白银市启动实施“薄改与能力提升”项目，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设；实施中小学温暖工程和教师周转宿舍项目、集中连片特困地区普通高中改善办学条件项目、职业教育基础设施能力建设、学前教育三年行动计划、特殊教育二年行动计划等项目，全市各级各类学校和教学点面貌焕然一新，有效保障了师生安全，全面提升了教育质量和办学水平。

办学质量持续提升。全面提高幼儿园保教质量，切实解决“入园贵”“入园难”问题，新改扩建幼儿园439所，共创建省级示范性幼儿园6所，市级示范性幼儿园24所。学前毛入学率94.95%，高中阶段毛入学率95.78%，义务教育巩固率达到99.86%。高考成绩创历史新高，2021年一本上线率达到30%。引进新希望教育集团，投资13亿元在白银银西产业园区内建成白银希望职业技术学院，矿冶学院、靖远师范、工业学校三校合并整合优化职业教育，大幅提升了综合办学实力。积极落实“技能甘肃”建设任务，3所学校、1个专业入围甘肃省“双优”“双高”建设计划。

五育并举全面落实。以社会主义核心价值观建设为根本，以中华优秀传统文化传承为主线，深入推进全市未成年人思想道德建设，7所学校被教育部评为全国中小学中华优秀传统文化传承学校，白银市荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，创建全国文明校园2所，省级文明校园56所，市级文明校园177所。

深化改革筑牢群众健康保障防线

作为全国首批分级诊疗试点城市，白银市以精细化管理和机制创新为抓手，（下转第三版）

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