释放新动能 激发新活力 靖远县推进“放管服”改革综述
本报记者李琴琴
通讯员张强中
近年来，靖远县始终坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”，围绕转变职能、优化环境、提升服务三项重点，积极做好“四个狠抓”，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作，全县“放管服”改革取得积极成果，有效激发了市场活力和社会创造力。
简政放权实现政府权力“瘦身”
靖远县按照“能减则减、应减必减、能放则放”的原则，及时对照国家和省市取消、下放行政审批事项，积极做好再取消、再调整工作。加大对取消、保留行政事项的业务培训和指导督查力度，认真梳理建立权责公开清单。大力精简合并投资项目报建审批事项，优化并全面应用投资项目在线审批监管平台，不断提高审批质效。全县各职能部门共梳理并完成网上加载项行政职权3377项，每年进行一次动态调整，推动政府权力不断“瘦身”。全县建设工程行政审批时限从15个工作日压缩至7个工作日以内，审批时间压减幅度达到了53%以上。
放管结合全面改善营商环境
靖远县全面实施“先照后证”“多证合一，一照一码”“电子营业执照”“简易注销登记”等一系列改革举措，积极落实市场准入“负面清单”，做到各个环节应减尽减，多举措压缩企业开办时间。大力推进“双随机、一公开”监管机制，制定了随机抽查事项清单和市场主体名录库、执法检查人员名录库，科学合理安排随机抽查比例和频次，实现了事中事后监管规范化、程序化、常态化。同时，认真落实经营异常名录、违法企业名单制度和企业年报信息公示制度，倒逼企业遵纪守法，营造良好的市场竞争秩序。全面清理规范涉企经营性收费，编制行政事业性收费项目目录，2015年以来取消行政事业性收费项目37项。严格落实国家减税降费政策，2018年，全县减免企业税费1.5亿元，今年预计减免1.8亿元，切实做到为企业减负松绑。
截至目前，全县企业开办时间由平均20个工作日减至5个工作日，材料齐全一小时内可当场办理。2018年，全县平均每天新增市场主体12户，同比增长17.5%。
优化服务不断提升群众获得感
全面推行“三集中、三到位”和 “一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，成立县政务服务中心1个，设立乡镇政务服务中心18个，全县1100项行政审批服务事项全部入驻政务服务大厅办理，梳理公布“最多跑一次”办事事项638项，全部实现政务服务大厅一站式审批。整合网上政务服务平台，推动政府服务事项全县“一张网”运行。编制了各窗口单位业务手册和办事指南，同步建成县政府行政审批网上办公系统和电子监察系统，实现了网上行权，全县政务服务事项可在线受理率达到99.82%，基本实现了企业和群众现场办理事项“只进一扇门、最多跑一次”。
大力开展“减证便民”行动，精简各种盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，全县共梳理各类证明事项1104项,取消53项，清理规范性文件68件，废止宣布失效32件。同时，全面清理规范中介机构，建立“中介服务超市”，清理行政审批中介服务事项48项，清理登记中介服务机构104个，并全部纳入县行政审批服务中心管理，方便企业和群众自主择优选择。
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靖远新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离靖远县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。