下足“绣花”功夫 做好致富文章 靖远县脱贫攻坚工作纪实特约通讯员 刘旭民
2018年,靖远县紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,全面健全扶贫机制,不断细化扶贫措施、全力汇集扶贫力量,实现了13个贫困村2.1万贫困人口减贫退出,全县贫困发生率降至9.53%。
党建引领“强堡垒”。靖远县牢固树立“围绕脱贫抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,深入实施党建引领奔小康“六大引领行动”,找准党的建设“最大政绩”和脱贫攻坚“一号工程”之间的结合点。全面贯彻“五级书记”抓脱贫的总体部署,全面靠实县四大班子的示范带头责任,县脱贫攻坚领导小组的调度协调责任,县直部门的行业扶贫责任,乡镇村组的一线作战责任,驻村工作队的精准帮扶责任,推动人员到位、责任到位、工作到位,全县各级脱贫攻坚的责任意识明显增强,合力攻坚的良好局面已经形成。
扶贫产业“出实招”。靖远县按照“南部片区抓瓜菜、北部片区抓果畜”的思路,构建起了以蔬菜、肉羊、枸杞、硒砂瓜、大枣、中药材等优势产业和文冠果、马铃薯等特色产业为主的“6+2”脱贫产业体系。全面抓实“两园两率两节点”产业脱贫行动,投入产业扶持资金3.06亿元,贫困村建成脱贫产业园96个,非贫困村建成特色产业园86个,通过种养产业脱贫的贫困人口人均可支配收入达到5000元以上。按照“产业抓龙头、龙头联合作社、合作社带贫困户”的思路,引进阿西娅公司、新希望牧业等龙头企业,扶持金杞福源、陇源农林等一批本土企业,全县规模化龙头企业达到124家,农民专业合作社达到3004家,贫困户入社1.48万户,入社率达到100%。稳妥推进“三变”改革,着力打造“三变+枸杞”等试点,全县参与“三变”改革贫困户1870户,贫困村村集体收入平均达到2.65万元。积极探索电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、扶贫车间等产业扶贫新路子,累计建成贫困村电商服务网点64个,发展电商企业83家；建成分布式光伏扶贫600户,集中式光伏扶贫电站30.2兆瓦；建成认定“扶贫车间”26家。
内外结合“添动能”。持续深化东西协作,与天津和平区签订落实“1+6”帮扶协议,实施人才支援、产业合作、劳务协作等扶贫协作项目,落实产业帮扶资金3350万元,扶持贫困人口363户1525人发展养羊产业,1183户4960人通过光伏扶贫产业入股分红实现稳定增收。扎实开展劳务输转和就业扶贫岗位进村社活动,为61个深度贫困村提供就业岗位2627个；对接中兰客专等重大项目和省内外用工企业,“菜单式”培训建档立卡劳动力7753人,“订单式”输转贫困劳动力3800人,创劳务收入5367万元。积极推动农特产品产销对接工作,成功举办第四届靖远枸杞爱心采摘节暨经贸洽谈会、第二届“小口大枣”采摘旅游节、50万吨靖远硒砂瓜集中签约暨外销发车仪式,极大地拓宽了县内农特产品的销售渠道,有效增加了贫困群众经济收入。各地客商订购枸杞9660吨、金额9.52亿元；订购大枣1660吨、金额7630万元；全县全年外销农特产品97万吨,销售额21亿元。
改善基础“补短板”。靖远县全面总结推广“搬迁+高效农业”产业脱贫模式,创新提出“下山入川、兴水移民”总体思路,采取“集中安置为主、插花安置为辅”方式,推行“4+N”易地扶贫搬迁模式,规划了“城区、园区、川区、中心镇村区”4个集中区域和多个分散安置点,同时统筹解决好产业配套和公共服务问题,确保以业定搬、应搬尽搬。按照“三年任务两年完成”要求,投资6348万元完成2018-2020年农村安全饮水巩固提升工程,解决了9.21万人饮水不稳定问题。全面完善村级路网,加宽改造窄路基道路203.5公里；硬化撤并建制村道路22.8公里；完成“畅返不畅”路段整治34.4公里。完成674户农村危房改造任务,竣工率达到100%。
落实政策“暖民心”。靖远县按照应扶尽扶的原则,全面落实各项惠民举措,倾力解决好群众的烦心事和难心事。全面落实教育扶贫政策,对因重度残障不能正常入校的140名适龄儿童,实行“送教上门”；全面落实贫困学生资助奖励政策,免除幼儿学前保教费708万元、学杂费116万元,发放高中助学金344万元,“两免一补”等教育资助政策实现全覆盖,有效解决了贫困学生就学难的问题。全面落实“医疗保障”政策,实施“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结报服务,全县61个深度贫困村的31293人未脱贫人口制定了“一人一策”帮扶措施,提供送医上门服务,贫困人口免费健康服务包签约率达到99.27%；贫困人口住院费用实际补偿比达到92%,有效缓解了因病致贫、因病返贫的发生。
转变作风“强保障”。靖远县以“转变作风改善发展环境年”和“扶贫领域作风建设年”专项行动为契机,严格按照中央及省市县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会议部署要求,围绕扶贫领域腐败和作风问题,突出问题导向、责任导向、实践导向,从工作作风、政策落实、资金管理、干部履职等方面入手强力推进专项治理,全县全年共查处扶贫领域腐败和作风问题61件,处理146人,其中党纪政务处分76人,组织处理70人,为全县脱贫攻坚提供了强有力的纪律保障。
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