奏响乡村振兴新乐章——靖远县推进农村“三变”改革试点工作综述
今年以来,靖远县把推进农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略和解决“三农”问题的主要抓手,坚持政府引导、依法自愿、市场运作、规模适度、平等自愿,试点推进“三变”改革,一场农村产权制度的变革大幕在靖远大地徐徐展开。
科学试点,找准“突破口”
为确保“三变”改革顺利推进,该县确定了先行试点、先易后难、循序渐进的工作思路。一方面,选定试点乡村。依据蔬菜、畜禽、瓜果三大特色产业分布和脱贫攻坚目标时序,在深入调研、广泛征求意见的基础上,最终选定在农业产业基础好、组织引领能力强、群众参与热情高的东湾镇、大芦镇、五合镇、东升镇、靖安乡、永新乡等6个乡镇,大坝村、三合村、杨柳村、庄口村、白茨林村、柴辛村、上淌村、新丰村、永新村、卧牛村等10个村开展“三变”改革试点工作。另一方面,选定承接企业。通过综合分析研判农村经济组织的运行情况、承载能力和发展潜力,坚持“1+1”原则,确定了雪山、陆洋、鼎鑫、金杞福源、泓源、陇原等10家本地龙头企业,确保每个“三变”试点都有1个承接龙头企业。
明确路径,畅通“主渠道”
该县坚持因地制宜、因村制宜,总结形成了“三变+”发展路径。“三变”+中药材:永新乡永新村通过土地入股的方式,推动农村资产股份化、土地股权化,形成资源叠加效应。“三变”+枸杞林果:五合镇白茨林村、东升镇柴辛村、永新乡卧牛村围绕“靖远枸杞”地标品牌,将枸杞生态资源、土地和劳务入股农民专业合作组织,实现绿色、生态、有机的内涵式良性发展。“三变”+设施蔬菜:东湾镇杨柳村与农民专业合作社建立共同利益机制,采取“统一供苗、统一管理、统一销售、优势互补、互利互惠”的方式,示范引导种植农户参与发展,脱贫致富。“三变”+现代农业:东湾镇大坝村、三合村以现代农业园区为引领,依托农民专业合作组织,形成园区、合作社、农户利益联结体系,发展壮大村集体经济。“三变”+特色种植养殖:大芦镇庄口村、东升镇上淌村、靖安乡新丰村以特色种植养殖为基础,采取村集体、农民个人的资源入股承接企业,按照股份比例分享收益。
多方受益,同走“共赢路”
农村“三变”改革试点工作启动以来,靖远县坚持产业有发展、企业能盈利、集体有收入、农户能致富的目标导向,探索建立“园区+合作社+农户”“合作社+农户”“合作社+村集体+农户”“企业+合作社+村集体+农户”等运行模式,累计流转土地26.82万亩、林地1572亩,发展农民专业合作社309家、家庭农场112家,经营主体为群众提供固定岗位173个、临时岗位504个,发放土地入股资金448.2万元,接受务工人员9530多人次,发放劳务分红760.4万元,涉及农户1668户,带动贫困户520户,实现了企业、村集体、农户“三位一体”合作共赢的良好局面。
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