创新管控模式完善工作机制 草场街街道多举措推动全民禁毒
核心提示
草场街街道地处黄河北岸，东起大砂沟河洪道与盐场路街道接壤，西至庙滩子桥与靖远路街道交界，南临滔滔黄河，北邻皋兰县忠和镇，是兰州的北大门，总面积约12平方公里，现有居民27748户77693人，其中流动人口约5.8万余人。由于地处城乡结合部，呈现出四多一少局面（平房多、破产企业多、外来人口多、下岗失业人员多、正规物业小区少），加之人员混杂聚居，拆迁区域面积较大，基础设施差，管理难度大，加大了辖区各类违法犯罪行为发生概率，促使禁毒工作面临十分窘迫的局面。
为推动辖区禁毒工作有效开展，街道党工委和办事处审时度势，清醒认识辖区内所面临的毒情形势，坚持将禁毒工作列为街道重中之重，每年都对禁毒工作进行全面谋划，定期召开毒情形势分析与研判会，针对不同阶段和不同人员，采取不同形式和工作措施，在不断完善禁毒工作基础台账的同时，加大对各社区社戒社康失控人员查寻，确保各类重点人员不脱管不失控。特别是街道坚持“4+N”与“两长一网”相结合工作模式，有力推进禁毒工作并取得切实成效，街道被区禁毒办评为二级无毒街道。
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加强宣传教育营造禁毒浓厚氛围
近年来，街道十分重视禁毒宣教工作，按照市区两级禁毒工作要点，传达全区禁毒工作会议精神，将《禁毒法》纳入基层支部学习范畴，经常性组织开展主题鲜明，形式新颖的培训教育活动，提高干部职工对毒品危害的认识。同时树立党政干部抵制毒品的意识，积极投身抵制毒品宣传教育活动中，做防毒禁毒、拒毒带头人。加大对辖区居民禁毒宣教力度，以提高群众识毒能力和知晓率，引导群众自觉远离毒品。
广泛开展“六进”宣教活动。通过信息栏、LED电子屏、宣传展板、QQ群、微信等形式，将禁毒宣传送进单位、企业、学校、工地、人员密集场所、居民院落乃至家庭。采取网格员每周、社区每月、街道每季度定期组织不同类型的宣传活动，确保禁毒宣传100%覆盖。街道每年自筹资金向行政单位、建筑工地、中小企业、大专院校和中小学校印发《禁毒知识读本》等宣传资料不少于2万份。
结合重要节日节会开展宣传。街道每年坚持在元旦、春节、五一、国际禁毒日、国庆等重要节日来临前，针对车站、市场、广场等人员流动性大的特点，密集开展大型宣传活动，通过现场讲解、发放纪念品等形式，增强群众识毒、防毒、拒毒意识，提高群众抵制毒品侵蚀能力，调动群众支持和参与禁毒斗争，营造人人参与禁毒的浓厚氛围，促进“无毒家庭”、“无毒街道”创建，进一步巩固禁毒成果。
举办未成年人禁毒专题讲座。针对中小学生对毒品危害认识不足，抵抗诱惑力差，意志薄弱等特点，加大校园禁毒知识普及，每学年组织禁毒专业人员走进中小学校，或由各校法制副校长举办禁毒专题讲座，每年不少于2次。
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通过典型引领健全社区安置帮教
街道为推进社区安置帮教不断健全组织网络，成立了以街道党工委书记和办事处主任为正、副组长的安置帮教工作协调小组，成员由街道领导班子和社区书记担任，各社区各网格员相应成立安置帮教小组，从而形成街道、社区、网格化三级网络协调帮教小组。目前全街道共建立安置帮教小组64个，帮教人员130余人。同时为使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，制定了报到登记、司法所长首谈、档案管理、回访谈心了解考察、工作目标责任、例会分析、信息情况报告、年终考核评比等9项制度，并将此项工作纳入平安街道、二级无毒品街道创建重要内容，列入年度目标管理考核。
真心关怀，贴心服务。每年元旦春节期间，街道对重点帮教对象和生活困难社康人员进行走访慰问，近年来共走访97人，对35名特困人员发放2.28万元救济金和物品。2015年，街道社康人员胥某，因年龄大又无特长，一直找不到工作，家庭生活困难，靠妻子退休金生活，还要供儿子上大学，街道了解情况后，多次向有关部门联系，申请救助资金8000元，并联系技能培训学校，减免了2800元学杂费。通过定期走访帮教慰问，解决社康人员后顾之忧。
提前沟通，做好出狱出所帮教工作。街道组织禁毒办和司法所组成帮教小组，赴监狱、劳教所和少管所等地，对辖区罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡人民问候，并发放生活用品，同时要求他们正确把握自己，积极改造，增强早日出狱出所的自信心。
定期走访，发现解决实际困难。社区禁毒工作者、网格员或志愿者，针对不同对象，定期走访吸毒家庭，对本人或家属进行日常问询，进行心理疏导、帮助解决力所能及的困难。特别是对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的社戒社康人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的有27人，解决公共租赁住房12户。
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创新管控模式加强层级责任落实
禁毒工作因其具有社会面广、隐蔽性强而开展起来难度大。在近年来禁毒工作中，街道不断探索和创新，在引导上使长劲，在管控上出真招，在帮教上下狠心，形成长效的管控机制，将禁毒工作做细做实。今年以来，街道把禁毒与街长制、网格化工作紧密结合，整体规划，同步开展。由包街县级领导担任总街长、街道党工委书、办事处主任担任副总街长、社区书记任街长，包社区干部任网格长、社区工作人员任网格员，按照“一长六员”街长管理模式，做到网中有格，格中有事，格格有人抓，事事有人管，将每个吸毒家庭、每名吸毒人员承包到人，细化任务抓落实，形成干群齐上阵，合力抓禁毒工作。
街长和网格员形成合力。街道将辖区分成若干个网格，要求街长和网格长对网格内大事小情，都要了解掌握，特别是要对重点的人和事，定期关注过问，并由网格员时时跟进，掌握事态的发展变化，做好向街长请示汇报工作。
网格员与楼管员形成合力。社区网格员和物业楼管员从政策和家庭等不同层面，做好为每户居民的服务和保障工作，接近相互关系，能以朋友相处，通过谈心交心，掌握其家庭实际困难，在政策范围内给予人文关怀和帮助解决。
网格员与楼栋党小组形成合力。网格员在开展工作中，遇到困难，要及时向楼栋党小组反映，寻求帮助和解决。党员以邻居身份调处、化解邻里矛盾和纠纷，使邻里间关系更加融洽，社区服务保障更加到位、居民幸福指数不断提高。同时将创建无毒社区工作纳入街道“两个”文明建设和社会治安综合治理范畴，开展无毒家庭、无毒单位、无毒校园创建，建立一系列禁毒长效机制。
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找准短板不足明确禁毒工作重点
近年来，禁毒工作在党委、政府高度重视下，取得了一定成效，但受国内外多种因素综合影响，毒品犯罪还没有得到有效控制，贩毒案件和吸毒人员呈上升态势，禁毒形势依然十分严峻，禁毒工作还存在诸多问题。
存在的问题主要表现在三方面：对禁毒工作的认识有待提高。少数干部群众对毒害严重性认识不足，认为禁毒工作与己无关，是公安部门的事，淡化了禁毒工作是一场持久的人民战争意识，致使在本部门、本辖区防范措施不到位，落实措施不坚决；预防和打击毒品的队伍力量不足。街道社区专干、网格员普遍存在年龄偏大、文化程度低、专业知识匮乏现象，特别是抓具体工作，做重点帮教人员思想转化工作，更是方式单一成效不佳，为此专职人员急需年轻化、亟待提高文化素质和综合能力，以便更好形成禁毒合力；专项经费保障不够到位。禁毒工作是一项长期性工作，此项工作任重而道远，区、街道、社区各层面务必在人力、物力、财力方面加强，确保“三同时三到位”，以更有效的开展禁毒工作。
为补齐各类短板，更有力地推进禁毒工作，街道明确今后禁毒工作重点。一是加强宣传教育。要切实加强禁毒宣传的广泛性和多样性，重视对青少年，在校生的禁毒、拒毒宣传，做到不留死角；利用法制课堂、以案说法，图片汇展等多种形式，切实有效地把禁毒宣传落到实处。二是加强对吸毒人员管控力度。对已在册吸毒人员实行月回访机制，除了正常的社戒、社康报道工作外，由网格员对其跟踪管理，全面实施管控；对新发现的吸毒人员，及时与公安机关加强沟通处置，做到毒品犯罪坚决遏制、绝不姑息，预防各类吸、贩毒违法犯罪行为滋生。三是完善禁毒工作机制。明确各部门工作职责，发挥禁毒委成员单位职能作用，形成齐抓共管工作格局；发挥社区、部门整体效能，形成禁毒、拒毒工作合力；发挥宣传教育效应，让全社会参与禁毒工作，形成远离毒品舆论氛围；抓好基础工作，建立扎实的管控机制。搞好本单位禁毒工作台账，做到底数清、情况明，建立管控、帮教机制，落实具体的责任人；不断加强禁毒专业队伍教育、管理和业务培训工作，提高专业人员整体素质，增强禁毒能力。
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