景泰县发展壮大村级集体经济
张志贤
近年来,景泰县把发展壮大村级集体经济作为党建与脱贫攻坚“双推进”的重要抓手,强化措施,多策并举,多渠道增加村级集体经济收入。
加强三个“带动”
一是村干部队伍“带动”。“火车跑得快,全靠车头带”,好的班子是带动村集体经济发展的关键。从农村致富带头人、大中专毕业生、退役军人中选树培育一批有担当、有能力、肯奉献的优秀青年充实到村级班子里来,通过县委党校集中培训学习,帮助村级干部切实提高政策水平、依法办事能力、引领集体经济发展能力；建立完善激励约束机制,调动村干部谋划村集体经济发展的主动性和积极性,带动村级集体经济发展。
二是创新发展模式“驱动”。以薄弱村、空壳村为重点,认真落实好“破三弱、强造血”各项举措,抢抓农村“三变”改革机遇,依托“6+5”主导产业模式,采取“支部+龙头企业+基地”等形式,积极探索发展壮大村集体经济新模式,在全县各行政村注册成立党群创业互助合作社135个,通过上级配套和乡村自筹使党群创业互助会资金总额达831.08万元,投放到68个专业合作社、种植养殖大户、农业龙头企业等,按照每年不低于8%的比例收取占用费,壮大集体经济。截至目前全县村集体累计收入达到2036.3万元。
三是定期督导检查“助动”。把发展村级集体经济纳入各乡镇年度考评硬性指标,作为乡镇党委书记抓党建述职评议的重要内容。县委组织部联合县审计局定期不定期地对集体经济项目进展情况进行抽查,对发展村级集体经济措施不力、效果较差的乡镇,视情况分别给予责任人通报批评、诫勉谈话、调整职务等组织处理措施,提高其对发展集体经济的重视程度。
健全两项“机制”
一是建立健全财务机制。制定下发《景泰县党群创业互助合作社资金使用管理办法》、《景泰县党群创业互助资金使用合同》,严格推行“一定两议三监督”村务运行机制,定期公开集体经济收支,增加财务管理的透明度,使村级财务和集体资产管理逐步走上民主化、制度化、规范化的轨道。县纪委、县委组织部、县审计局、各乡(镇)党委和相关部门全程监督项目的实施、资金的使用和效益情况。
二是建立健全激励机制。市委组织部、县委组织部每年列支一部分补交党费用于支持发展村级集体经济。制定《景泰县村干部绩效考核和绩效报酬发放管理办法》,使村干部绩效报酬与集体经济收入挂钩,切实提高村干部发展集体经济的积极性。2018年全县共确定15个村按照8000元/人、25个村按照4000元/人、40个村按照2000元/人兑现绩效报酬；充分运用“党支部+合作社+农户”和“三链”(党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链)模式,使广大农户特别是贫困户能参与利润分红,优先安排就业,将集体经济发展与贫困户脱贫有效结合,形成利益链条,不断助推脱贫攻坚向纵深推进。
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