人大工作创新发展的“安康品牌”
通讯员 冰之
市委切实加强和改进对人大工作的领导，支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，市人大常委会不断强化对县乡人大工作的联系指导，培育和形成了“旬阳样板”“镇坪经验”“石泉做法”等一批亮点品牌。今年7月以来，市委召开了全市人大工作创新座谈会，以市委文件印发了人大工作创新典型经验。
“旬阳样板”——旬阳县积极探索促进乡镇人大主席团规范运行、组织代表日常履职、监督指导村民自治“三位一体”推进乡镇人大规范化建设模式，实现了乡镇人大干部专职化、乡镇人大办公室和代表小组工作室建设标准化、乡镇人大主席团履职规范化、人大代表履职常态化、村民自治实效化的“五化”目标。该县探索推行的乡镇人大主席团“季会制”、代表“双联系”、代表接访日、代表民情日记、代表下访选民、代表述职、代表履职承诺、代表履职档案、“五好”代表积分评星等做法特色鲜明。去年6月，该县在全国县乡人大工作和建设经验交流会上交流发言，今年7月西安市人大常委会分两批前来旬阳县考察人大创新工作。
“镇坪经验”——镇坪县将系统论、管理学概念引入人大工作，探索制定县乡人大工作绩效标准体系，在全国开启了用量化指标评价人大工作质效的先河。绩效标准体系分为县乡两个层次，共33类256条600款，涵盖基层人大工作各领域、全过程。该县人大工作绩效标准创新经验引起全国人大关注，全国人大在《人大工作研究》《研究与交流》专刊介绍镇坪做法，创新成果收入《中国人大制度理论和实践创新成果交流研讨会文集》。去年9月，该县在省人大召开的推进县乡人大工作和建设经验交流会上交流发言。今年4月26日，北京、上海、广东、深圳、甘肃、湖南等9个省市的人大制度理论和实践研究专家学者齐聚镇坪研讨。
“石泉做法”——石泉县积极探索有效发挥人大代表主体作用的新途径，着力推进代表履职平台建设，健全完善代表工作机制，切实提升代表履职实效。该县探索实行的人大代表“坐班”接待选民群众，连通了代表联系服务选民“最后一公里”；推行的代表专业课题组做法，通过集中视察调研和专项评议活动破解了一批发展难题；创新开展的代表电视网络问政监督新形式，在社会上产生了积极反响；着力推进“两个确保、三项监督、四级联动”夯实推进县乡人大换届选举工作的经验，引发新华社、中新社、人民日报、光明日报、央视新闻联播等国家主流媒体的聚焦关注。
市委坚持把人大工作改革创新纳入全市深化改革总体布局，全市各级人大及其常委会以改革精神和法治思维推动人大工作创新发展，激活了人大工作“一池春水”。宁陕县的“代表临案听审”、岚皋县的劝辞代表制度等一项项人大工作理论创新、实践创新、机制创新如涓涓细流，汇集起来形成一波波的改革春潮，推动了人大制度与时俱进，加强了基层国家政权建设，巩固了党的执政基础，促进了地方治理体系和治理能力现代化，有力保障了人民当家作主。
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镇坪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离镇坪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。