健全卫生体系建设 筑牢群众健康防线 安康市政协公共卫生疾病预防控制体系建设调研记
□来昌荣
为进一步推动安康市公共卫生疾病预防控制体系建设，提高公共卫生安全防护能力，近日，安康市政协深入汉滨区、白河县、旬阳县等地开展公共卫生疾病预防控制体系建设专题调研。调研中委员们详细了解基层公共卫生疾病预防控制体系建设情况以及存在的困难和问题，面对面座谈听取意见建议，为推动安康市公共卫生事业发展建言献策。
中医药应融入卫生防控体系
“安康市26例新冠肺炎病例的治愈，中医药全程参与其中，在降低感染率、提高治愈率等方面成效突出，我们更应该重视中医药在疫情防控中的作用。”安康市政协委员郭圣杰说。
调研中发现，安康市县区医院的中医馆、乡镇卫生院的中医理疗、村卫生室的中草药，因副作用小、性价比高，极受民众青睐。中医药在基层医疗机构的收支结构占比也越来越大，如紫阳县金竹村卫生室，由于离县镇医院较远，村民们有些寻常的病痛，更愿意到村卫生室就医问诊。村医谢易平表示：“我这儿中西医都有，离得又近，还不用排队，每个月仅中药处方能开到3000—4000元。”
郭圣杰委员认为，中医主张“未病先防、既病防变、瘥后防复”，这与现在的公共卫生防控理念是一致的，应吸取此次疫情防控经验，将中医药融入突发公共卫生事件应急防控体系，提高安康市公共卫生安全防护能力。同时完善中医药管理体系和服务网络，实现县级中医医院、乡镇卫生院中医馆全覆盖，深化中医药特色技术在常见病、多发病和慢性病防治领域及重点人群中的推广应用。
加强公共卫生防控基础建设
没有符合标准的传染病病区和门诊，设施不全，人才待遇低，招不来、留不住，老龄化、断层化等是在调研中听到最多的难题。公共卫生事业是一项长期的民生工程，各级政府应加强统筹协调，保障经费投入，完善基础设施建设，推进公共卫生事业向前发展。
“县医院因地形原因，院区通道相对狭窄，存在急救安全隐患和消防安全隐患，且没有合适建设标准发热门诊的地方。”安康市政协委员、旬阳县医院院长吴建钟说，院区周围拆迁、扩建范围有限，且难度较大，部分科室迁建不失为一个好的解决办法。
此外，疾控机构与医疗机构之间缺乏信息互通。委员们纷纷建议，应充分利用国家“新基建”项目机遇，推进安康市公共卫生大数据建设，实现疫情风险研判和预警功能。
关于人才编制、引进难等问题，委员们认为，应开展新一轮公共卫生防控体系人员编制核定工作，取消高级职称聘用比例，最大程度释放事业发展空间。建立特殊行业岗位津贴和有效激励机制，填补编制空白，稳定非编制人员队伍。建立流动人才储备库，做好日常应急培训。与职业技术学院合作，各县政府扶持，培养定向人才，形成良性人才输入循环。
提高公共卫生疾病预防能力
“推动公共卫生疾病预防控制体系建设，不能只盯着人、财、物的投入，时代不停变化，这种建设永远在路上，是不断更新、不断完善的过程。”安康市政协教文卫体委主任张德林认为，做好预防工作也是一种能力的体现，应对不同程度的疫情防控，提前做好多种应急预案。他建议，要用数据反推，当疫情暴发，以感染人数与总人数的不同比例，作出不同的反应方案，预估需要医护人员数、物资储备数等，化被动为主动。
安康市卫健委副主任刘芳霞在调研中发现，个别医疗机构的预检分诊制度建设短板仍未完善。“预检分诊是一种机制，不是简单地分通道、搭棚子，该完善的完善、该坚持的坚持，尤其是基层必须提高重视，把预检分诊机制常态化，当好突发公共卫生事件的哨兵。”他说。
此外，刘芳霞还建议，抓好常态化环境卫生治理工作也是预防公共卫生事件发生的重要途径，疫情提高了人们对环境卫生、自身防护的意识，应继续加强预防知识普及，注重卫生健康，将家庭急救包纳入常态化的物资配备，做好疾病预防。
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