做安康公安法治建设的实践者 记陕西省2019年“十大法治人物”曹建康

本报记者陈洪钧通讯员周瑞儒

近日，省委依法治省办、省委宣传部、省委政法委、省委普法办、省司法厅、省法学会联合举办的陕西省“宪法宣传周”主场活动暨“十大法治人物”颁奖典礼，在西安市人民大剧院落下帷幕。安康市公安局法制支队支队长曹建康被评为陕西省2019年“十大法治人物”，系全省公安系统唯一获奖者。

曹建康先后荣立个人二等功一次、三等功三次，被评为“全省人民群众满意政法干警”。他带领的团队，两次荣立集体二等功、两次荣立集体三等功，六次荣获“全市人民群众满意政法单位”称号。

在领导眼里，他是一名闯将，为安康公安法治建设作出了杰出贡献；在同事眼里，他是一个工作狂，数十年如一日，潜心钻研、苦干实干，成为公安法治和智慧警务领域的实战专家；在群众眼里，他一心为公、执法如山，守护着老百姓的公平正义，践行着共产党员的初心使命。

作为法制部门负责人，曹建康肩负着安康市公安执法规范化建设的牵头、规划、实施重要职责。他对标全国一流，立足安康实际，大胆谋划创新，带动安康公安法治建设跑出加速度。面对警力短缺、执法透明度不高等挑战，在充分调研的基础上，他把智能化综合执法办案管理中心建设作为建设法治公安的突破口，按照“大数据+智能化+大整合”“办案+管理+服务”的最新理念，起草了《综合执法办案管理中心升级改造指导意见》，被公安部在全国推介。在他的大力推动下，全市建成了12个标准化综合执法办案管理中心，成为全省样板、走在全国前列。他将人脸识别引入综合执法办案管理中心，主导研发了红黄绿三色定位手环，实现了人员安全分级定位管理，开启了全省全国首创的无感知安全管控新模式。2018年3月，全省执法办案中心建设现场推进会在安康召开，《法制日报》、陕西电视台等中省主流媒体深度宣传推介。9个省22个地市2200余人来安康考察学习。

改革永无止境。曹建康对公安法治工作有着近乎痴迷的深厚感情，他把全部精力倾注在公安执法改革上，聚焦破解执法难题，将法制部门运行机制、同步录音录像管理、执法办案场所智能化管控、执法卷宗智能化管理打造成全省乃至全国公安机关规范执法品牌。他推动全市公安法制部门完成“两队一中心”建设，形成法治队伍建设安康标准。他总结的受立案“三个三”机制被省公安厅推介，制定的《刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作规定》被公安部评为全国优秀执法制度。他创新的办案场所“六统一、六规范”经验成为独具安康特色规范执法品牌。在他的带领下，安康连续八年在全省公安法制暨执法规范化建设目标责任考核中名列前茅，连续九年被省公安厅授予“全省执法质量考评工作优胜单位”，被省委评为“全省‘六五’法治宣传教育工作先进单位”，被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

科技是第一战斗力。曹建康潜心研究信息化前沿技术，推动实施独具安康特色的“智慧法制”工程。他负责建成了安康市公安机关智能执法办案辅助管理系统，打通了智能辅助系统与同步录像审讯系统、全省执法办案系统的数据通道，实现了讯问询问语言自动识别、笔录自动生成、法律智能检索、处罚智能裁量，提升了执法办案效能，受到了广大民警普遍欢迎。该系统被公安部批准为科技应用创新计划。

他推动建成了执法记录仪综合管理平台、执法音视频管理中心、智能化录音录像和案卷保管查询系统，打造安康同步录音录像“一张盘”。他紧紧围绕“场、物、卷、人”等要求，提出的“案卷一张盘、物证一芯片、视频一体联、执法一网考”模式，成为助推公安规范执法的硬科技和软实力。“智慧法制”为执法规范化建设发展确立了新路子、树立了特色品牌。

曹建康作风正派、执法公正，在民警及群众中有口皆碑。多年来，经他办理的案件全部保持“零败诉”“准确率100%”的记录。在办理旬阳李某行政复议案时，他带领法制民警多次前往李某所在村组，对案卷核心证据进行复核，最后认定原行政拘留处罚认定事实不清楚，量罚过重，依法对原行政拘留处罚进行了改裁。事后，李某送来贵重礼品作为答谢，被他婉言拒绝。在他心里，公平正义比金子更重要。

法治建设永无止境。在接受记者采访时，曹建康说：“我将不忘初心，继续弘扬法治精神，为陕西在国家治理体系和治理能力现代化建设中作出公安民警应有的贡献。”

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