建设西北生态经济强市 安康由贫困走向全面小康
“安康正在由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康……”从1949年到2018年，安康市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元，经济增速在“十二五”期间首次超过全省平均水平。
9月10日，省委宣传部与省政府新闻办公室共同举办“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会第九场，安康市委副书记、市长赵俊民以“深化开放兴市矢志追赶超越”为主题介绍安康70年改革发展历程。
经济绿色工业发展壮大
安康市已深度融入“一带一路”、西部大开发、汉江生态经济带发展、秦巴山区脱贫攻坚等，先后被确定为国家主体功能区建设试点示范市、国家发展改革试点城市、全国低碳试点城市、国家首批医养结合试点城市和陕西省唯一的生态养老试点城市，成功创建为国家卫生城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和全国双拥模范城市。
赵俊民介绍，从1949年到2018年，安康市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元，经济增速在“十二五”期间首次超过全省平均水平，“十三五”以来年均增长10.7%，增速连续四年领跑全省；全社会固定资产投资从2.2万元增长到1149.3亿元，累计完成投资7000多亿元；三次产业结构由83.9:2.5:13.6到10.9:55.3:33.8，以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为支柱的绿色工业发展壮大。1978年到2018年，城镇居民收入从172元增长到24977元，农村居民收入从161元增长到9504元，职工年平均工资从152元增长到59476元。
开放打造陕西向南开放“第一门户”
安康位于关天、成渝、江汉三大经济圈几何中心，是内陆连接西北、西南、东南的重要节点城市。安康市依托并不断提升区位和交通优势，积极构筑秦巴区域开放发展新高地。依托现有3条铁路、4条高速、6条国道的基础优势，加快推进安康机场、西康高铁、阳安铁路复线、汉江高等级航道和平镇、安岚、石宁高速公路建设，加快构建秦巴区域综合交通枢纽。围绕提升安康中心城区的开放度和竞争力，新规划60平方公里的新安康门户区，涵盖新经济引领区、空港经济区、新行政中心区、现代服务聚集区、秦巴特色产业区“五大板块”，打造陕西向南开放“第一门户”。提升经济发展外向度。积极推进安康二类口岸和海关出入境检验检疫机构建设。大力发展跨境电商，支持毛绒玩具、电子配件、富硒食品等扩大外贸出口。推行集装箱“公铁海”联运模式，打造连接丝路经济带和长江经济带的现代物流中心。
招商获评中国营商环境质量十佳城市
安康市形成了以安康国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区为支撑，19个省级示范县域工业集中区、891个现代农业园区、5个“飞地经济”园区为骨干的产业聚集区。这些园区也是安康营商环境最优、基础条件最好、配套设施最全、经济增长最快的招商引资承接地和开放发展综合平台。以招商引资企业为主要支撑的富硒食品、装备制造、纺织丝绸产业蓬勃发展，连续多年保持20%以上增长。
“我们把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力，广泛凝聚抓开放、抓招商、抓环境的合力。”赵俊民说，仅今年以来，市级领导就已带队招商14场次，会见客商、接待考察300多批次。
创新招商举措，探索形成了“特色产品展示+重点合作项目推介”的模式、领导带队招商与小分队招商相结合的方式，赢得了市场主体认可和省级主管部门肯定；去年安康市引进招商项目388个，到位资金689亿元；非公经济增加值占比59.3%，连续五年居全省第一。
赵俊民介绍，坚持诚意招商，把招商引资作为政府工作的“一把手”工程，安康市政府先后出台招商引资15条、吸引人才人口18条、工业稳增长17条，形成了精准支持企业发展的政策体系，保障企业引得来、留得住、发展得好。今年7月，安康获评“中国营商环境质量十佳城市”。
收获探索出具有安康特色的减贫之路
实践证明，以招商引资为主抓手的开放发展，是安康追赶超越的必然选项。近年来安康发展很快、变化很大，招商引资功不可没、动力引擎作用极为明显。
赵俊民说，“十三五”以来，共引进招商项目1195个、到位资金2143亿元；以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为重点的绿色产业体系加快形成，以创意毛绒玩具、包装饮用水、电子信息、人工智能为重点的新兴产业茁壮成长，支撑安康经济年均增长10.7%；去年安康市经济总量首次跨越千亿关口，生产总值、规上工业增加值增速等7项指标居全省第一。
把开放招商作为攻坚破难的关键举措，通过招商引资发展产业，带动贫困群众增收脱贫聚焦移民搬迁集中安置社区，以引进培育毛绒玩具产业为重点发展新社区工厂，配套实施了“毛绒玩具6条”“文创产业11条”“新社区工厂5条”和“新社区工厂贷”等支持措施；至8月底，安康市培育发展新社区工厂417家（其中毛绒玩具企业165家），就近就地吸纳群众就业1.76万人（其中贫困劳动力5600人），初步探索出了一条符合安康实际、具有安康特色的减贫之路；“新社区工厂”就业扶贫模式先后入选“中国改革十大案例”和“全国经典扶贫案例”。
发展是解决一切问题的基础和关键。随着开放发展的深入实施，安康经济稳中快进、持续向好，民生保障的基础更加扎实。全市新增财力和财政支出“两个80%”用于民生事业，每年公开承诺、集中实施一批民生实事，积极引导社会资本投向民生领域，力促开放红利更多地惠及广大人民群众。
绿色建设西北生态经济强市
“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要做到发展中保护，保护中发展。”赵俊民介绍，2015年全省开始实行城市空气环境质量监测，2015年安康空气质量优良天数287天，2016年301天，2017年316天，2018年325天。去年安康空气环境质量、水环境质量都是全省第一，涵盖空气、水、土壤、噪音和生态五个指标的生态环境质量也是全省第一。
“我们确定的战略目标是建设西北生态经济强市。”赵俊民表示，从南水北调开工到现在，关闭污染企业300多家，影响生产总值300多亿，最高峰时安康有200多个石煤厂，现在剩下35个，现在的企业都是绿色循环发展企业。今后，安康还是坚持绿色循环发展，坚持生态经济化、经济生态化，坚持生态立市，坚持走园区承载、集约、环保、高效之路，真正为国家主体功能区试点城市做出示范，把安康打造成为秦巴区域生态环境保护的最佳区域。
本报记者王嘉
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