陕西省吹响“全运惠民”号角
本报记者 毛毛
为了认真贯彻落实党的十九大报告中提出的“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的要求，3月20日，省体育局在安康市旬阳县召开全省群众体育工作会议，共同谋划“全运惠民”战略，全力推动全民健身活动深入开展，并以新举措、新作为，努力构建全省群众体育新格局，助力全面小康实现和体育强省建设。
据了解，今年，陕西省筹办十四运会各项工作将进入实质性推进阶段。全省各级体育部门多措并举，努力抓住筹办十四运会的历史机遇，全面促进群众体育事业大发展，让老百姓因十四运会而得实惠，提升百姓幸福感、获得感指数，达到“全运惠民”的目的。
加大力度建好群众身边的健身场地
场地设施是全民健身的基础条件和基本承载。没有完善的场地设施，开展全民健身、提升健康水平就是空谈。据统计，陕西省人均体育场地占有面积仅为1.07平方米，远低于全国人均的1.47平方米，与“十三五”规划的1.8平方米差距更大。面对这一局面，陕西省各级政府将不断完善场地设施，并把建设群众身边的健身场地作为首要任务来完成。今后一个时期，全省各级政府将加大力度统筹实施好公共体育场、全民健身中心以及其他体育惠民工程、运动休闲特色小镇建设，力求把更多体育设施建在基层，建在群众身边，发挥最大效用。
据了解，从去年开始，陕西省在陕南、陕北、关中布局了“两江两河一道一地”6大工程，部分工程已开工并初见成效。今年，陕西省将学习借鉴浙江宁海经验，谋划启动秦岭国家健身步道建设。该项目已成为全省重点建设项目，是集健身、文化、品牌、发展、产业等于一体的陕西体育精品工程。目前，陕西省秦岭山脉沿线各市及重点县（区）正发挥主体推动作用，进行规划，整合资源，分步组织实施，高质量建设。
近日，国家体育总局、发展改革委、财政部等12部委联合印发了《百万公里健身步道工程实施方案》。该《实施方案》明确提出，“到2020年，力争在全国每个县（市、区）完成300公里左右健身步道建设”，这是国家关于新时代体育工作的又一项战略举措。全省各县（市、区）将以此《实施方案》为依据，认真谋划《实施方案》落实工作，着手考虑300公里健身步道在哪建、如何建、如何用、如何管等问题。
开展“三级联创”活动带动均衡发展
今年，国家体育总局明确提出，要在全国开展创体育强省、健康城市、全民健身模范县工作。陕西省于去年已试点开展了此项工作，启动了省级全民健身示范县创建活动，西安市阎良区、渭南市临渭区、汉中市汉台区、商洛市商州区和太白县、彬县、大荔县、黄龙县、定边县、旬阳县10个县（区）一举创建成功。今年，陕西省的创建工作将主要对照省、市、县（区）政府出台的《全民健身实施计划（2016-2020年）》提出的目标、任务、措施等量化指标，对各级政府全民健身工作进行客观、科学的评估，全面了解掌握全民健身工作开展情况，树立典型，扶持典型，发挥示范带动作用，进一步提高各级政府领导抓全民健身和体育后备人才建设方面的工作能力，以全民健身带动全民健康，不断提高广大人民群众幸福感和获得感指数，推进体育事业协调发展。下一步，省体育局将按照国家体育总局创建的指标体系，组织各市、县（区）全面开展自评和互评，积极参与“三级联创”，带动省、市、县（区）三级全民健身工作的整体、均衡发展。
加快推进学校体育场馆的开放力度
场馆开放利用不充分与群众对健身场馆需求之间的矛盾，是全省当前普遍存在的问题。据了解，目前陕西省虽然有28个免费或低收费开放的大型体育场馆和几十个中小型场馆，但因为种种原因，许多场馆开放利用效果不佳。下一步，陕西省将把场馆开放利用作为群众体育工作的主攻方向。具体办法：一方面是改革场馆开放管理方式。按照今年国家体育总局的政策调整，由过去的单纯按照座位数划分规模确定补贴范围和金额，变为按开放效果给予补贴。目前，省上正研究调整政策，明年将对所有享受补贴的场馆实行新政策，以充分发挥场馆开放作用，带动更多的人参加运动健身，通过管理方式的改革，激发服务、管理活力，倒逼开放利用水平的提升。另一方面是积极推动学校体育场馆对外开放。据了解，全省学校体育场馆设施普遍较好，但一些学校出于各种顾虑，开放不足。对此，陕西省各级体育部门将主动作为，继续加强与教育部门的对接协调，灵活采取错时开放、适当补贴、科技保障、健身指导等各种措施，创造条件，争取各级各类学校体育场馆向群众开放，力求让学校体育场馆在全民健身运动中发挥更大作用。目前，延安市具备开放条件的128个学校体育场馆已开放95个，开放率达到74%，走在了全省的前列。
掀起人人参与健身的热潮
如何吸引更多的群众走进运动场馆参与健身、实现全民健康，是体育工作者的重点工作之一。据统计，目前，陕西省经常参加锻炼人数仅占全省人口34%，与发达省份相比，差距不小。
针对“体育人口”的差距，陕西省各级部门将通力合作，用品牌赛事活动吸引人，用赛事体系创新吸引人，用科学技术手段吸引人，用健身健康明星吸引人。陕西省将全力打造10大品牌赛事活动，用新理念、新举措，策划好、包装好、宣传好、运营好赛事活动，做到人人皆知、全民参与；陕西省市、县（区）将突出地域、文化、民俗等特色，打造“一市一品牌”“一县一特色”，让群众跟着赛事去旅游，实现健身和旅游双丰收。陕西省将创新赛事活动组织机制，变零星碎片化群体赛事活动为经常化、联赛化；探索建立与群众体育赛事活动参与机制相适应的群众运动员段位制，让打篮球、跑马拉松和下围棋一样，都有相应的段位，实现天天能活动、周周有竞赛、月月有擂台、年年有积分，4年能上全运会的目标。陕西省将充分发挥科学技术在全民健身工作中的特殊作用，借助各种电子信息技术和手段，让健身群众既能直观地看到自己的心率、运动里程、热量消耗等数据变化，又能参考科学指标体系、科学健身方法进行自我衡量和调整，还能横向广泛对比增强趣味性，真正让群众自觉自愿、积极主动参与进来。陕西省将挖掘、宣传群众身边的健身达人，推出全民健身之星、体育明星来影响身边人，用一个人带动一群人，逐步拓展到各个领域、各个行业、各个单位，用“明星之火”燎“健身之原”，在三秦大地掀起人人参与、人人健康、人人享受的健身热潮。
（题图为商洛市主办的中国环秦岭公路自行车赛。 本报通讯员 李楠摄）
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