确保同步进入全面小康社会 陕西省关爱保护困境儿童和农村留守妇女群体综述
杨扬夏子本报记者杨娟
陕西省始终把加强困境儿童和农村留守妇女关爱保护工作摆在脱贫攻坚和民生保障的突出位置，去年以来，陕西省民政厅先后投入中省资金5.219亿元，实现了对全省14.02万名农村留守儿童、10280名事实无人抚养儿童、6804名孤儿、940名孤儿大学生、18.9万名困境儿童的保障与关爱，其中，享受困难生活补贴的困难残疾儿童2.64万名，建档立卡贫困户中儿童数量为10.57万名。这是5月29日来自省政府新闻办新闻发布会的消息。
打通关爱服务“最后一公里”
为充分实现好、保障好、发展好困境儿童和农村留守妇女的合法权益，全省建立了县有儿童审管员、镇街有儿童督导员、村居有儿童主任的“三级保护网络”。目前，全省有乡镇儿童督导员1445名，村（居）儿童主任19831名，实现了儿童督导员、儿童主任全覆盖，困境儿童从此有了自己的代言人。在困境儿童保障方面，建立了省、市、县三级政府分管领导担任召集人，多部门共同参与的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度，形成了政府主导、家庭尽责、部门联动、社会参与的工作格局。在留守妇女关爱方面，初步建立了民政牵头、部门协同、社会力量广泛参与的工作机制。当前陕西省已基本形成了纵向到底、横向到边的保障关爱体系，为决战决胜脱贫攻坚，确保困境儿童及农村留守妇女与其他各类特殊困难群众同步进入全面小康社会提供了重要的机制保障。
2019年，省民政厅联合多部门印发了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》等一系列文件，各地市也制定了相应配套政策，目前，全省初步完成了关爱保护政策体系的建设工作。同时，陕西省完成了对孤儿基本生活最低养育标准的提标工作，将2011年确定的机构供养孤儿每人每月1000元和散居孤儿每人每月800元基本生活费，分别提高到每人每月1400元和1000元，达到了全国平均水平。此外，在充分保障基本生活权益的基础之上，陕西省积极推进“残疾孤儿手术康复明天计划”“脑瘫康复计划”“福彩圆梦·爱心助学工程”等专项关爱项目的实施，去年以来，“明天计划”共实施儿童康复治疗10474例次，“脑瘫康复计划”共实施儿童康复治疗2277例次，助学工程保障了1815名孩子顺利接受高等教育。
推进一体化区域性养育机构
省民政厅积极指导各级民政部门设立未成年人救助保护中心，主要对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护的未成年人实施救助，承担临时监护责任；积极优化区域布局，推进“养、治、教、康+社会工作”一体化区域性养育机构建设，支持市级儿童福利机构不断提升自身服务质量和综合服务能力；鼓励在建或已建成的县级儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型，开展困境儿童临时照料、特殊教育、定期探访等工作；进一步延伸儿童关爱服务链条，推动将儿童之家建设纳入城乡社区建设重要内容，推动建立完善社区儿童关爱服务体系，打造儿童关爱服务社区平台。
目前，全省共有儿童福利院18个、儿童之家588个、未成年人救助保护机构116个，其中已有67家流浪未成年人救助保护机构转型成功，其余的转型升级工作也在有序推进中。在留守妇女关爱平台建设方面，增加妇女维权、心理咨询、卫生保健等内容，推动将“儿童之家”逐步打造为关爱温馨、保障有力的“妇女儿童之家”。
凝聚关心关爱力量
针对农村留守儿童和困境儿童家庭监护意识薄弱、家庭教育缺位的现象，省民政厅在全省启动“温暖童心·守望成长”关爱农村留守儿童和困境儿童主题宣传月活动。在全国第六个扶贫日，石泉县启动开展了“关爱留守困境儿童·助力脱贫攻坚”活动，资助了100名农村留守儿童和困境儿童。在今年“六一”节到来之际，省福利彩票发行中心正积极筹划“福彩圆梦·助力脱贫攻坚”关爱困难家庭儿童活动，拟专项划拨150万元资金，以每人1000元的标准，对陕西省1500名困境儿童进行资助。
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