立足民情 建“账”谋福 安康市石泉县书记民情“三本账”制度显成效
本报记者张群
“金齐村六组黄池山有土地1000余亩，是发展烤烟、药材的好场所，但是因为基础设施差，导致土地不能发挥作用。当地老百姓希望能在政府的扶持下，在此处发展产业。”在安康市石泉县后柳镇人民代表大会上，镇人大代表黄太保说出了村民的建议。
建议提交后，很快纳入了书记民情“三本账”，后柳镇党委书记方绪来经过实地调研，认为建议可行。“这块地我们已经请专业人员进行过查看，是块种烟的好地。我们准备发展400亩烤烟，带动贫困户就业增收，但是首先要解决用电问题……”电话里，方绪来向电力部门详细介绍着黄池山的情况。经过多方协调，电力部门同意为黄池山解决用电问题。随后，镇上也制定了解决产业公路、高标准农田、水源、土地翻新、厂房建设等方面问题的方案。
“现在，400亩高标准农田已经落实，将直接带动12户贫困户就业。后期还将继续争取在黄池山建设小型烟苗基地，覆盖长兴村、黄村坝村。”方绪来说。
近年来，石泉县针对群众利益诉求处理不彻底、民情民意收集掌握不及时、联系群众不紧密等问题，创新实行书记民情“三本账”举措，即由县委书记带头，县、镇（部门）党委（组）书记及村（社区）支部书记收集和处理群众的意见建议账、利益诉求账、投诉举报账。三本台账由县、镇、村三级党组织书记把关建账、协调办理、督促回复、把关结果，确保件件有回音、件件能落实、件件都满意。
三套组合拳打造“三本账”
拓展渠道收集“三本账”。该县为每个村（社区）选聘一名民情联络员，收集上报关乎群众切身利益、影响重大或有较大参考价值的民情民意，同时，开通民情“110”收集重要民情。县、镇书记公布手机号码，在工作调研中直接收集民情民意。各部门依据职责，积极扩宽渠道收集民情民意。
分层建好民情“三本账”。该县成立了由县委书记任组长的联系服务群众工作领导小组，下设办公室，统筹做好民情“三本账”的建账和管理工作。各镇党委参照县委书记民情“三本账”运行规则，办理辖区群众意见建议、投诉举报及利益诉求，确保群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报不漏一件、不缺一环，实现有账必建、有难必解、有求必应。
建章立制办好“三本账”。该县制定了《关于推行县镇书记民情“三本账”制度的暂行办法》，建立了规范性办理流程，严格执行“1个工作日内交办、7个工作日内办结”机制，确需延期办理的，书面说明情况或理由，明确办结时限。
三个发力点清理“三本账”
该县坚持把制度保障、规范运作作为关键环节，健全体制、建优机制，真抓实督、真考实评，切实做到有“账”必清。
该县通过电视、广播、微信、宣传单、公示栏等，将县镇各级书记的手机号码进行公布，群众可直接通过电话、短信向书记反映问题、沟通情况。同时，开通了“石泉民声”微信公众号，直接受理群众诉求、建议和举报。三年来，县镇两级书记受理各类民情3715件，办结率达98.45%，回访率100%，群众满意率达98.51%。
该县通过当面走访、书面函询、电话回访等方式，对民情“三本账”办理情况按照满意、基本满意、不满意三个层次抽查回访。同时，该县坚持书记把关销号机制，每件办理结果交由书记审核，有效杜绝了承诺式办理等问题，进一步提升了办理质量。
该县年终对具体承办县委书记民情“三本账”的镇和县直部门实行考评，考评结果与镇党委书记和部门党组织书记实绩考核、所在单位年度目标责任考核双挂钩，倒逼各级领导干部敢担当、勇作为。
石泉县通过推行县镇书记民情“三本账”制度，夯实了党委主体责任和纪委监督责任，使发生在群众身边的不正之风和腐败问题无所遁形，使侵害群众利益的问题得到及时有力查处，使群众反映的问题得到有效处理，人民群众的满意度和获得感不断增强。近三年，全县共收到侵害群众利益问题线索225件，立案110件，党政纪处分122人，维护了群众权益，让群众享受到全面从严治党带来的成果。
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