要得“归巢”先“暖巢” 石泉县大力扶持返乡创业带动就业工作纪实
[摘要]——石泉县大力扶持返乡创业带动就业工作纪实
通讯员许兵
“没想到在家门口就能就业！”石泉县饶峰镇胜利村村民杨先飞高兴地说，“这好在致富能人杨卫东返乡创业建景区、建园区，带动了我们贫困户稳定增收发展。”
2015年，从胜利村走出去的致富能人杨卫东回到家乡，依托自己的企业，深入挖掘子午栈道文化价值，围绕历史文化打造出饶峰驿站景区，使胜利村成为远近闻名的休闲度假旅游村。在乡村旅游和景区发展的带动下，如今胜利村村民的年人均收入超过17000元。
作为国家支持农民工等返乡创业的试点县，石泉县通过打基础、建平台、优服务，着力从政策、机制、服务等方面入手，健全落实系列创业优惠政策，大力支持和促进创业工作，不断发展壮大“归雁经济”，从而辐射带动大众创业，扩大县内转移就业，加快实现了有劳动力贫困家庭就业“清零”目标，为百姓“创”出了脱贫增收致富路。
前不久，国家人社部在青海省门源县召开的部分贫困县就业扶贫工作现场推进会上，石泉县人社部门应邀作了题为《扶持返乡创业，助力脱贫攻坚，促进乡村振兴》的经验交流发言，受到与会人员的充分肯定。
打好基础 让返乡人员敢创业
“石泉县有‘金山银山’的大好资源，有前所未有的发展机遇，有系列配套的优惠政策，有亲商安商的环境保障……”
在今年年初召开的石泉县在外创业能人回乡座谈会上，市委常委、石泉县委书记李启全一边倾情推介家乡良好的创业环境，一边强调创业能人是县域经济社会发展的宝贵财富。他表示，县委、县政府将一如既往地搭好创业平台、提供优质服务，支持企业发展壮大。
为了让更多的“归雁”回到家乡投资发展，石泉县结合全域旅游和一二三产业融合发展，出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《农民工创业示范工程实施意见》《建设“宜业”石泉三年行动方案》，县委、县政府将创业就业工作纳入全县经济社会发展总体规划和年度目标责任考核，建立了创业就业联席会议制度，定期研究解决创业就业工作中存在的问题，统筹协调推进返乡创业工程。
今年，石泉县还制定出台了《关于大力支持民营经济高质量发展的十条意见》，通过降低企业投资成本、运营成本，减轻企业税费负担，破解企业融资难、办事难，支持企业提升内生动力、创新能力，规范涉企检查调研行为，加强民营企业合法权益保护和完善民营企业重奖激励机制，着力营造更加公平有序的营商环境，通过系列优惠政策支持返乡创业，全面激发民营企业发展活力。
在支持返乡创业的过程中，该县注重做好“雁归巢”的基础保障和激励支持工作。建立经费保障机制，每年争取创业就业专项资金1000余万元，县财政每年安排100万元的创业扶持资金，全面推进返乡创业就业工程。对符合条件的返乡创业者，给予贴息创业贷款和创业补贴，并对资金需求量大的企业主动开展银行对接予以创业资金扶持。目前已经累计发放创业担保贷款3.63亿元，成功扶持返乡创业3312人，贯彻落实小微型企业行政事业性收费减免政策，累计减费200余万元。
该县通过建立中小企业政策性信用担保融资体系，进一步降低企业融资成本，累计为31户企业提供担保贷39325万元；按照“低门槛、简程序”方式，县财政筹集3000万元建立县级中小企业还贷周转金，着力破解企业临时还贷难题，累计为26户企业解决“过桥资金”5010万元；设立政府产业引导基金，累计为企业提供政府奖补资金4700余万元，促进了实体经济发展，加快了创业促就业工作。
“县上通过财政奖补扶持等措施，有效缓解了企业生产建设中的难题。我们这个魔芋深加工项目全部建成投产后，年产值可达10亿元，将带动全县1.6万户农户发展魔芋种植3万亩，提供就业岗位300余个，年上缴利税1000余万元。”在石泉县投资建设的安康柏盛富硒生物科技有限公司董事长杨运赛充满自信地说。
搭建平台 让返乡人员能创业
“我们的豆腐坊、榨油坊、手工糖坊等每天都有很多游客来体验，特别是吸引了不少学生来研学。”进入暑假以来，陈国盛和他的团队每天都在石泉县后柳镇中坝作坊小镇忙碌着。“这些传统的记忆，让游客找回了记忆中的乡愁，村民还能赚钱致富，我的努力也算是值了！”陈国盛说。
通过政府搭台和鼓励扶持，创业能人陈国盛回到家乡中坝村，经过充分调研考察后，着力打造以传承、体验和展示陕南非物质文化遗产和七十二行手工技艺为主题的中坝作坊小镇景区，现已孵化25名“小老板”，直接带动周边8个村600余户农户（下转四版）
新闻推荐
本报讯（记者来庆琳实习记者罗伟通讯员许兵）7月13日，由陕西历史博物馆、石泉县人民政府联合举办的首届中国·石泉鎏金铜蚕文...
石泉新闻，家乡的大事、小事、新鲜事。在每一个深夜，家乡挂心上，用故乡情为你取暖，陪你入睡。