全面依法治国在陕西 让法律服务触手可及 省司法厅建设公共法律服务平台工作纪实
本报记者成全勃
“处理的结果我太满意了，真的很感谢咱们公共法律服务工作站的同志。”初冬时节，记者在延川县采访，文安驿镇瓦依沟村77岁的村民董正西高兴地对记者说。因征地纠纷，董正西来到镇公共法律服务工作站寻求帮助，最终在法律援助律师的协调下，问题得到圆满解决。
2017年9月，《司法部关于推进公共法律服务平台建设的意见》下发后，陕西省各级司法行政机关坚持以人民为中心的发展思想，以便民利民为宗旨，以服务基层为重点，攻坚克难，扎实推进实体、网络、热线三大平台建设，让群众的事在家门口就能解决。
确定12345工作思路
公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分，是司法行政机关的基本职责任务。公共法律服务平台是推动公共法律服务体系建设的一项基础性工作，也是司法行政机关直接面向人民群众提供服务的窗口。省司法厅负责人认识到，只有加强公共法律服务平台建设，着力打造综合性、便利性、多层次的公共法律服务平台，才能更好地发挥司法行政工作在保障和改善民生中的作用。
省司法厅在总结西安市莲湖区、石泉县等15个试点县（区）成功经验的基础上，经过多次调研、探讨，提出了公共法律服务平台建设的12345工作思路，即坚持一个宗旨，抓好两个结合，打造三个平台，完善四项机制，实现五级联动。这一工作思路为全省公共法律服务平台建设指明了方向，全省公共法律服务平台建设快速发展。
“把公共法律服务平台作为公共法律服务体系的重要载体，作为推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作，根本目的是为了更好地满足人民群众对多层次、多领域公共法律服务的需求，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感。”省司法厅副厅长丁小军说。
打通法律服务“最后一公里”
省司法厅建立实体平台，在全省市（区）、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）建成公共法律服务中心、站、室，形成服务群众的一线公共法律服务平台；打造热线平台，将12348公共法律服务热线与12345市民服务热线融合，实现互联互通，全时段向社会公众提供热线解答咨询，实现服务快捷化；打造网络平台，在省级构建以陕西法网为中枢，司法行政门户网、微博、微信公众号等为一体的网上法律服务大厅，公众可在线申请找律师、办公证、求法援、做鉴定，并实时查看办理进度、办理结果，实现服务精准化。
省司法厅法律援助处处长马异文告诉记者：“实体平台安排到‘全科医生’、热线平台有‘法律明白人’、网络平台打造中国的‘法律淘宝’……让公共法律服务走到群众身边，走进群众心里，打通服务群众的‘最后一公里’。”
让法律服务触手可及
全省上下协调、同步联动，积极推动实体、网络、热线三大平台建设，让法律服务变得触手可及。
2014年10月，澄城县投资100余万元，建成了渭南市首个公共法律服务中心，中心面积近2000平方米，配齐了办公设施，全县所有法律服务机构统一入驻中心办公大楼，群众只进一个门便可办理所有法律服务事务。澄城县还投资150余万元引进了“智慧司法”项目，为全县160个村、14个社区，全部配备公共法律服务自助终端机，让群众的事在家门口解决。
渭南市、县（区）两级司法行政机关积极推动将公共法律服务经费列入财政预算，推动政府“购买法律服务”，建立公益性法律服务补偿机制，对积极参与公共法律服务的机构和人员通过奖励、表彰、培训等方式进行补偿和激励，定期招录一定数量的专业服务人才，充实到中心或基层站点，促进工作常态化、可持续化。
汉中市紧密结合本地实际，不等不靠，主动作为，公共法律服务平台实现了“市县有中心、行业有窗口、基层有站点”的服务网络全覆盖。
截至今年9月，陕西省在107个县（区）、1274个乡镇（街道）、1.8万个村（社区）建成公共法律服务中心、工作站、工作室，建成率达92%，实现了公共法律服务实体站点“一站通”；12348公共法律服务热线平台实现融合升级、职能整合，省级平台坐席改造完成，可开展辩护、代理、公证、法律援助、司法鉴定等专业法律咨询服务，实现了公共法律服务电话专线“一线通”；陕西法网、微信公众号、法网APP通过数据融合、系统综合网络信息平台陆续上线运行，实现了公共法律网络服务“一点通”。
法律服务更接地气
11月19日，记者走进莲湖区公共法律服务中心，“预防纠纷找公正，化解纠纷找调解，法律服务找律师，弱势维权找法援”的宣传标语温暖而醒目。“只要是法律问题，在这个中心总能找到解决的办法。”莲湖区司法局局长崔卫红说，中心实行“一厅式受理、一站式服务”，原本过程复杂、多头办理的事项，现在在一个大厅就能完成所有办理环节。比如，在人民调解案件中，一方当事人需申请法律援助，可由人民调解窗口直接转交法律援助窗口；原来劳动人事争议调解、工会职工调解、人民调解、法律援助等分属不同部门，在不同地方，群众时常无所适从，而现在进一个门就能寻求到合适的法律帮助。
陈尚勇是石泉县饶峰镇新场村公共法律服务室的值班律师，他在一次“法律体检”中发现村委会有关苗木种植的合同中存在法律漏洞，便及时给村委会提出法律建议，避免了20余万元的潜在经济损失。
“公共法律服务体系的推进，实现了由封闭式服务方式向面向群众开放式服务方式的转变，由分散提供法律服务向集中、一站式提供法律服务的转变，由提供单一的法律服务向提供综合性、多功能法律服务的转变，使法律服务更接地气。群众不出村（社区）、乡镇（街道）就能享受到便捷高效的法律服务，使得‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’成为现实。”榆林市横山区司法局局长梁文俭说。
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