分厘之差正是民生所系 安康这场听证会专门论证天然气降价的事
实习记者 罗伟 文/图
水、电、气、油等费用跟市民生活息息相关，但凡价格有一点风吹草动，都会受到社会的强烈关注。这不，近日的朋友圈，都被来自安康的一场价格听证会刷了屏！
8月15日，安康市举行中心城区天然气价格改革听证会，拟降低现行价格，实现居民与非居民用气价格并轨。显然，这一消息与此前2个多月的市场传闻大相径庭。随着消息持续发酵，民众对一直以来存在的价格听证“逢涨必听，逢听必涨”的现实经验有了重新认识，面对这次实实在在的“听降会”，其做法实属难得！
按照价格改革具体内容，安康的这场天然气价格听证会缘何变成了“听降会”？新的改革方案啥时候开始执行？面对广大群众迫切的心情，记者日前采访了市发改委（市物价局）相关人士，帮大家一一解答疑惑。
天然气销售价每立方米拟降0.35元
据了解，此次提交听证会讨论的价格改革方案主要包括三部分内容，重新核定配气价格，降低现行价格，实现居民与非居民用气配气价格并轨；降低天然气销售价格，实现居民与非居民用气销售价格并轨；建立上下游天然气价格联动机制。
其中：将安康中心城区现行居民用气每立方米2.50元、非居民用气2.48元，统一核定为每立方米2.15元；居民用气阶梯气价按照1:1.2:1.5确定，将现行一档气价每立方米2.50元降低为2.15元，二档气价每立方米3.00元降低为2.58元，三档气价每立方米3.75元降低为3.23元。
依此标准，记者替用户算了一笔账，按照目前，居民第一档气量独立采暖（使用家庭壁挂炉采暖）居民用户年用气量为2000立方米及以下，非独立采暖居民用户年用气量为480立方米及以下计算，调价后，每年将为居民用户每户分别减少天然气价格支出700元、168元，预计将年减轻中心城区居民用气负担1436万元。通过价格调整，在降低居民用气价格的同时，为进一步推进中心城区天然气利用工程也将起到积极促进作用。
江北某小区居住的市民张先生告诉记者，“当时听说从6月10号开始天然气要涨价，每立方米说要涨3毛5，也不知道是真是假，我们家一个月要用20多方，涨价的话一个月就多7块多钱，所以当时就充值了500块，现在好了，听证会说价格不但不涨，还会降三毛五。”
城区居住的李阿姨说：“前几天听大家说已经召开听证会了，天然气价格要降，早上我和小区几个住户就想去天然气公司问下，看是不是真的，什么时候价格开始下降？到这儿发现关心的人还挺多。”
记者前往中心城区黄沟路的逸华天然气销售公司采访，据公司销售人员介绍，“听证会召开后，得到消息的市民纷纷跑来问价格何时降，目前我们没有接到任何官方通知，也就是说没有接到任何降价通知，还会按照目前居民2.50元/立方米价格执行，并做好服务工作。”
从天然气价格构成探降价成因
记者此前从市发改委（物价局）获悉，5月25日，国家发改委发布了天然气价格调整通知：自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善价格机制。将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平与非居民用气基准门站价格水平“并轨”，不再区分居民和非居民用气价格。
目前居民与非居民用气门站价差较大的，此次最大幅度调整原则上不超过每立方米0.35元，剩余价差一年后适时理顺。门站价格是国产陆上或进口管道天然气供应商与下游购买方在天然气所有权交接点的价格，某种意义上可理解为天然气批发价格，也就是天然气经营公司的进气价格。
2个多月前，当市民得知这一消息后，误认为中心城区居民天然气价格会在6月10日后上涨，不少群众还排队抢购，似乎涨价已成定局。没想到，8月15日的这场价格改革听证会释放的信息是降价调整，市民纷纷点赞。
这次价格改革听证会缘何能够打破惯例，破除“逢涨必听，逢听必涨”的“惯性”？这还要从天然气价格的构成说起。此次听证会听证员、市物价局价管科刘亚宇科长告诉记者，目前，中心城区天然气居民用户终端销售价为2.50元/立方米，这个价格由上游最高门站价格、中游省内管道运输价格和下游城市配气价格三部分组成，即最高门站价格为1.00元，省内管道运输价格为0.99元，城市配气价格为0.51元。
省物价局在6月5日发文制定了各地市县城市门站价格。安康市区、石泉县、汉阴县的国家基准门站价格都为1.23元，省内管道运输价格为0.50元，虽然基准门站价格上涨了0.23元，但是安康市管道运输价格在多方争取下却下降了0.49元。“也就是说，以前的城市门站价格为1.99元，现在变为了1.73元。”刘亚宇说。
安康中心城区天然气利用工程是“气化陕西”重要组成部分，自2013年通气后迄今已发展居民用户6万户，非居民用户340户，但因安康是管道运输最末端，用气量总体偏小，承担的管道费全省最高，每立方米0.99元。刘亚宇告诉记者：“近年来，市物价局反复多次争取，省物价局充分考虑到安康实际，故这次将这部分费用由0.99元降至0.50元，降幅近50%，这也是为何能降价的一个重要原因。”
另据了解，安康市天然气运输方式目前有三种，安康市区、石泉、汉阴属于管道运输，这种供气方式稳定，且价格相对较低，旬阳和平利等县属于压缩天然气运输，也就是CNG方式，宁陕因为地理位置偏远，采取的是液化天然气也就是LNG方式。
改革方案将为逐步实现市场化定价创造条件
在本次听证会上，包括消费者代表、企业界代表、人大代表、政协委员在内的19人参加了听证会，大家对降低天然气价格的改革方案给予了极大支持。
这次价格改革方案对以后安康市天然气供应有什么影响？刘亚宇介绍，安康市将加快建立天然气上下游价格联动机制，这次听证也是将价格联动机制一并听证，为天然气价格改革“管住中间，放开两头”，逐步实现市场化定价创造条件。推行天然气季节性差价，利用价格杠杆促进削峰填谷，引导企业增加储气和淡旺季调节能力。
对于市民最关心的天然气价格什么时候能够下降问题，刘亚宇采访中告诉记者，按照国家要求，陕西省将从严核定省内管输和城市配气价格，压缩中间环节费用，从严安排终端用户销售价格涨幅，减轻用户终端销售价格负担。
作为安康市市民用户终端销售价格，则是在省天然气城市门站价格的基础上，综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况等因素，自主决策具体调整幅度、调整时间，按规定履行价格听证等相关程序。定价过程尚需一段时间，国家要求原则上应在8月底前完成。这次听证会结束后，他们也将结合听证会上大家的意见和建议，进一步完善安康市中心城区天然气价格改革方案，形成听证报告，最终报市政府研究决定，第一时间进行公示。
“目前，我们也将加大宣传力度，准确解读政策意图，及时回应社会关切，争取各方面理解支持，做好应对突发舆情预案，加大价格检查巡查力度，依法查处价格违法违规行为，切实维护天然气市场正常秩序。”市发改委（物价局）相关负责人表示。
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