平利五业并举做实扶贫搬迁大文章
通讯员覃春利吕磊
近年来，平利县紧扣搬迁群众住上好房子、过上好日子目标，坚持把易地搬迁挪穷窝与稳定脱贫奔小康一体谋划，置家业、兴产业、扩就业、促创业、优物业“五业并举”，在压实扛牢“扶上马再送一程”使命担当的同时，做实扶贫搬迁大文章。
紧扣安全宜居置家业。该县按照“四避开、四靠近、四达到”要求，把“挪穷窝、挖穷根、避险情”与“搬得出、稳得住、能致富”一体谋划，综合资源禀赋、生态环境、区位条件、产业基础多重因素，科学选址建成移民搬迁集中安置区112个，32605户96684人实现易地搬迁挪穷窝。立足既要搬得出又要能融入，一体完善安置区基础配套设施，同步推进教育、医疗、超市、电商、金融网点、社区服务中心等公共服务项目。
聚焦有业安置兴产业。紧扣全县“五个十万”现代农业发展目标，靠近园区建社区、建好社区兴园区，建成现代农业园区125个，累计发展绿茶18万亩，绞股蓝5万亩，实现人均一亩园、户均一万元。培育农业企业131家，农民专业合作社144家，家庭农场82家，落实215家市场主体带动搬迁户5685户8535人，人均年增收2200元。大力推进“三变改革”，引导13575户农户向经营主体流转土地13.8万亩，土地流转入股年收益2172万元，带动用工1.1万人，实现户均增收1560元，通过建立契约性、订单型、股权型利益连接机制，实现搬迁户产业链上增收。
依托社区工厂扩就业。坚持把社区工厂作为扩大就业的有效途径，总部在园区、工厂在社区，围绕“一城十镇一百个社区”发展规划，制定出台《支持民营经济高质量发展十条措施》、《壮大培育新社区工厂十条措施》相关政策，大力推行领导联厂、部门包厂、干部驻厂帮扶机制，建成标准化厂房3.2万平方米、加工车间3.8万平方米，以岗定训培训搬迁劳动力1.2万人，引进香港嘉鸿手套、杭州合力电子、扬州毛绒玩具、杭州源添袜业等龙头企业落户平利，兴办社区工厂89家，提供就业岗位6600余个，进厂工人月平均工资达到2000元以上，实现搬迁群众楼上居住、楼下就业。
实施能人返乡促创业。大力实施引老乡、回故乡、建家乡，制定出台《平利县进一步推进全民创业促就业实施意见》《平利县创业孵化基地认定管理暂行办法》支持创业政策，建成平利创业孵化基地、电商孵化基地、小微企业孵化基地等创新创业平台，带动全县创办小微企业1147户，电商企业603户。吸引返乡创业人员2210人，创办各类经济实体1689家，增加就业岗位1.5万个，带动搬迁群众就业3200人，形成“人才回归、资金回流、企业回迁”的创业局面。建成女子创业协会、电商创业协会、社区工厂创业联盟等一批协会组织，带动有创业意愿人士成功创业1101人。
创建五新社区优物业。围绕新环境、新服务、新产业、新民风、新生活“五新社区”建设，全面保障搬迁群众基本公共服务和土地林地财产权益。通过政府以奖代补和项目支持，引入社会组织积极为“三留守”人员提供居家、养老、娱乐、托管等个性化服务需求，开办老年人日间照料中心、学龄前儿童看护中心14个，建设标准化儿童空间6个。在全市率先启动就业创业物业“三业统筹”管理服务，引进陕西港鑫实业有限公司实施“零物业”管理，以星级化管理服务，保障搬迁群众在社区安居乐业。
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