全域旅游示范省创建成为陕西旅游业追赶超越新途径
美丽乡村——安康市平利县城关镇龙头村。资料照片
2018西安丝绸之路国际旅游博览会在西安曲江国际会展中心举行。本报记者李卫摄
2018第十九届西安国际酒店设备及旅游商品展在西安曲江国际会展中心举办。本报记者李卫摄
沿黄观光路大荔段。资料照片
位于西安市沣河之滨的全国首个以诗经为主题的特色小镇—诗经里，风景如画。本报记者李卫摄
太白山高山杜鹃。资料照片
本报记者 李卫
今年以来，全域旅游建设成为陕西打造丝绸之路新起点的重要引擎之一，全域旅游示范省创建工作如火如荼开展。国家文化和旅游部表示，陕西在中西部省份中旅游发展条件优越，发展成效全国瞩目，相信通过努力，陕西旅游的明天会更美好、品牌会更响亮。
为推进全域旅游建设，陕西发挥优势，全省统筹部署，市县积极探索，开创了全域旅游发展新局面，提升了“人文陕西·山水秦岭”旅游品牌形象，全域旅游示范省创建工作呈现出好局面、好产品、好服务、好品牌、好环境的喜人态势。
以全域旅游创建
为动力追赶超越
陕西省率先在全国成立了省长刘国中任组长的全域旅游示范省创建工作领导小组，制定了《2018年全域旅游示范省创建工作要点》，建立了省旅游发展委领导联系各市全域旅游创建的包抓机制，省、市（区）两级及45个县（区）成立旅游发展委，省、市、县全域旅游规划体系进一步完善，旅游政策创新达20多项。
市县主战。西安市委书记王永康提出抓旅游“一抓等于十抓”的理念，通过全域旅游示范市创建擂台赛大力推进；商洛市把全域旅游创建作为五大攻坚战之一来推动，加强季度考核、项目观摩和人大督办；汉中市深入实施全域旅游工程，并将创建工作纳入年度目标考核；铜川市实行“周汇报、月督导、季点评”的督导推进机制；韩城市制定出台了全域旅游创建工作考核点评办法，人大、政协督办检查。宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、汉中、商洛、韩城等8个市及38个县（区）召开创建工作动员会或推进会。西安、汉中、宝鸡、商洛等市增加了旅游专项资金。
打造满足大众
旅游市场需求的好产品
陕西省旅游供给侧结构性改革进一步深化，今年上半年完成投资684.59亿元。《秦俑情》、九龙山温泉国际旅游度假区、中国·周原景区、壶口古渡口小镇、终南山寨、合阳莘国水城等43个旅游项目建成运营。华夏文旅城、延安圣地河谷、乐华城二期等重点旅游项目进展顺利。
乡村旅游推动乡村振兴和助力扶贫攻坚的作用日益凸显。围绕贯彻省委、省政府关于乡村振兴和扶贫攻坚的战略部署，全省旅游系统大力发展乡村旅游，创新开展旅游扶贫。西安市太乙长安道、榆林赵家峁三产融合小镇等十多个特色小镇建成运营。西安十大民宿、礼泉袁家村民宿、商洛朱家湾民宿等快速发展，汉中市、铜川市、蓝田县出台了支持民宿发展的实施意见，乡村度假型产品不断丰富。上半年，全省乡村旅游接待境内外游客近1.26亿人次，同比增长25.2%；旅游收入182.3亿元，同比增长32.3%。宝鸡市大水川、安康市宁陕县扶贫工作受到国家肯定。
构建让游客
放心、舒心、安心的好服务
持续推进“厕所革命”，完善旅游设施普惠大众。陕西省各市成立主要领导任组长的“厕所革命”工作领导小组，制定行动方案，落实“所长制”。上半年，全省共完成旅游厕所526座，其中西安完成53座，宝鸡47座，商洛44座，汉中35座，咸阳26座。西安市“厕所革命”示范工程、汉中市用“客厅”理念推进“厕所革命”等受到国家肯定。
久久为功开展旅游市场整治。上半年全省各级旅游行政管理部门开展联合执法检查共273次，检查导游人员290人次，检查旅游景区（点）233次、旅游购物点176次、旅游星级饭店335次、旅行社及门市部559次。对违法企业和个人做出行政处罚11起，上缴罚款19.9万元，取缔旅行社经营网点1家。通过旅游服务质量第三方测评、旅游执法“利箭行动”、常态化暗访，持续加大市场整治力度，扎实抓好出境旅游、暑期旅游和汛期旅游安全工作。
叫响“文化陕西”的好品牌
“文化陕西”的品牌统领地位更加突出，宣传营销更加系统、精准、创新和多样，陕西旅游的整体影响力和美誉度不断提升。
全省旅游系统按照“旅游市场全域营销”的要求，树立整体营销和精准营销理念，以“文化陕西”和“了解中国从陕西开始”整体旅游形象为品牌，着力构建省、市、县、企业“四位一体”的营销体系。成功举办了2018西安丝绸之路国际旅游博览会、全球旅游目的地营销峰会暨世界文化旅游大会、“戊戌（2018）年清明公祭轩辕黄帝旅游宣传活动”、港澳旅行商“百团万人游陕西”活动、“文化陕西走向世界”陕西旅游形象大使选拔赛等活动，先后赴美国、德国等国家和地区举办旅游推介会30多场次。
西安市“西安年·最中国”活动、宝鸡市文化旅游节、咸阳市“踏青赏花旅游季”、延安市“延安精神之旅”进校园活动、“陕北榆林过大年”、“2018中国最美油菜花海汉中旅游文化节”等主题活动产生了广泛影响和良好效益。全省旅游宣传呈现“季季有主题、月月有重点、周周有活动”的良好态势。
营造景、城、村
一体化推进的好环境
西安市“三大革命”及“五路”两侧增绿美化行动，宝鸡市山水林田湖一体化环境整治，汉中市“厕所革命”、油菜花景观建设、旅游干线环境风貌提升及旅游环境综合整治“三建设一整治”工程，将绿水青山就是金山银山的绿色发展理念落到了实处。
坚持“四个突出”
实现“六个新突破”
针对全域旅游示范省创建中存在的创建工作投入不够、政策规划体系不够完善、体制改革不够彻底、创建特色不够突出、发展质量不够高等问题，下一步全省旅游业追赶超越要按照省委、省政府“紧扣高质量发展、紧盯重点指标、紧抓关键环节”的要求，以全域旅游示范省创建为总抓手和总路径，坚持“四个突出”，实现“六个新突破”，加快全省旅游业追赶超越步伐。
坚持“四个突出”：突出党政统筹，全面建立省、市、县一体化的领导体系，着力解决全域旅游创建中的重大问题。突出示范导向，以12个市、17个国家全域旅游创建市、县为示范，总结形成可借鉴、可推广的经验和模式。突出融合共享，深入落实12个“旅游+”融合发展实施意见，打造一批融合发展示范样板。突出旅游富民，围绕乡村振兴战略实施，强化乡村旅游品牌宣传，打造一批乡村旅游新业态。深入推进旅游扶贫，争取年底旅游扶贫惠及贫困人口9万人；促进国有景区降价提质增效。
实现“六个新突破”：项目建设有新突破。持续推动黄帝陵文化公园、丝路欢乐世界等30个重点项目建设。加快城墙—碑林历史文化景区、延安革命纪念地景区创建国家5A级景区步伐，打造10个以上国家4A级景区。
公共服务有新突破。落实“厕所革命”行动计划，全年完成1055座旅游厕所目标。加快旅游交通体系建设，建设自驾车旅居车营地20个。着力推进智慧旅游软硬件建设，完善“一机游三秦”网络。
旅游品质有新突破。实施住宿业提升工程，陕菜品牌工程，打造夜间演艺精品，加强旅游商品研发，提升全要素旅游品质；加强常态化暗访，针对突出问题，标本兼治，精准解决。
品牌宣传有新突破。全面落实与携程集团签订的战略合作协议，召开世界文化旅游大会，举办好全域旅游全媒体联席会、杨凌农高会乡村旅游展等活动，完成50场次重大推介任务。
资源环境有新突破。结合全省生态文明建设和城乡环境综合整治，针对路边、山边、水边、村边、城郊等重点环节，建设一批景观绿道，加强自然和人文资源的保护，实现科学可持续发展。
旅游安全有新突破。全面排查汛期、暑期、旅游旺季旅游交通、高风险旅游项目和热点旅游景区安全隐患，推动安全检查整治常态化。
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