“三变”改变平利
记者 吴昌勇 通讯员 李仕阳 刘勇 熊荣军
金秋时节，平利农民不仅收获着金灿灿的果实，也收获着“三变”改革带来的惠农红利。一时间，百姓谈的是“分红”，新闻聚焦的是“三变”，“股东”等词成为百姓口中的高频词。
推进农村“三变”改革，平利县在充分借鉴吸收贵州、四川、山西、河南、榆林等地的经验外，突出起步高、推进快和效果实，迅速出台了11个指导性文件，印发了16个经验材料、5个考察报告，系统引领着千万资金变股金、十万土地变资产、万户农民变股东，强力推动着全县土地、资产、产业要素活起来，农民从旁观者向参与者、零星个体向组织集约、绿水青山向金山银山变起来……
资金变股金：千万“配股”受益两万农民
这个秋季，长安镇中原村罗明兰收获满满，去年在长安农业综合开发有限公司分红4200元，今年再次分红4200元。罗明兰是中原村的贫困户，也是平利首批参与产业扶贫资金配股分红的受益户，这个六口之家日子越过越红火。
如何将产业大户和贫困户紧密联系起来？平利县委书记郑小东去年在贵州、四川考察回来后，果断决定在自己包联的贫困村长安镇中原村先行先试，积累经验，探索建立了资金配股分红助推产业精准脱贫新模式。按照“财政出资、股权量化、按股分红、收益保底”原则，根据市场经营主体带动贫困户数量，以每人每股1万元，虚拟量化股权的方式，龙头企业最高限额200万元、专业合作社最高限额100万元的标准，委托农商银行依法依规向6家实施主体投放配股资金594万元。配股贫困对象按所配股份分红，兑现保底分红不少于5%，盈利分红不少于2%。
受益的不仅是罗明兰，还有业主赵德坤。去年，赵德坤以发展种植、养殖主业，成立了长安农业综合开发有限公司，经过县上审计、财政、扶贫和银行组织的多方评估后，认为他的企业是具备带动贫困户脱贫的龙头企业，县上委托农商银行向其投放配股资金80万元，按照1万元每人每股的方式，他的企业将28户80名贫困人口纳入配股范畴。去年年底，企业不仅兑现了5%的保底分红，而且实现了2%的盈利分红，最多的一户胡志鹏6人股金分红4200元。
赵德坤粗算了一笔账，如果从银行贷款80万元，每年承担的贷款利息应在10余万，享受政府为贫困户免息投放配股资金，年底保底分红和盈利分红加在一起才56000元，不仅降低了企业资金使用成本，而且也免去了诸多借贷程序，实现了一举多得。问及这笔资金对于企业发展壮大带来的好处，赵德坤笑得开心，“那是难以估价的，可以说是雪中送炭。”
中原村尝到甜头后，干部群众的认识一下子就得到了统一，今年，大部分群众由静等观望到自发参与，“三变”改革迅速在全县11个镇全面铺开。9月14日上午，城关镇徐家坝村比过年还热闹，这个寂静的小山沟沸腾于掌声和欢笑声中。当日，在村委会门前，徐家坝村群英中药材种植专业合作社举办了“三变”改革试点股东首轮分红仪式。33500元股金分红，让张开胜等67名股东收获着别样的喜悦和甜蜜。
张开胜之所以能有股金分红，源于县上的一项支农惠民政策。在县镇两级政府的参与引导下，城关镇选择群英中药材种植专业合作社为“三变”改革经营主体，实行由农户、村集体、经营主体三方股份制合作模式，鼓励农户以土地和资金入股经营主体，将徐家坝九道梁近400亩集体资源和45户685亩撂荒土地林地资源折价量化入股合作社，按每户1万元的规模为全村115户未脱贫户提供免息的农村“三变”改革试点信贷资金，作为贫困户股金集中入股群英合作社。
同样受益的还有长安镇双杨村康忠林，村上将100万元财政扶贫资金投入到该村5个产业大户，按每人每股1万元的标准，量化到村内贫困户，产业大户为包联的贫困户颁发分红证书，以每年每股500元的标准向贫困户分红。今年双杨村又有探索，9月13日成立双杨村互助资金合作社，当天共有88户村民认缴股金加入合作社，吸纳乡贤能人和农户资本金208.8万元。
长安镇镇长陈文玉综合分析了这项政策带来的最大好处，“从源头疏通了贫困户的稳定增收的渠道，也从(下转四版)
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