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安康立足生态优势 在秦巴腹地绿色崛起

华商报 2017-09-22 03:47 大字

近年来,安康创造了发展的新奇迹:2015年,五项主要经济指标“领跑”陕西;2016年,包括生产总值增速在内的6项指标在全省“拔得头筹”。今年上半年,安康又在全省扶贫攻坚测评中获得第一;全市生产总值等6项指标居全省第一……“青山绿水”的安康冲破秦巴山重围,实现了由滞后发展向追赶超越的历史性转变。

生态经济成为绿色崛起的主动力

近年来,安康抢抓国家主体功能区建设试点示范的机遇,打好生态“王牌”,把美丽和富裕联结起来,既要“绿水青山”也要“金山银山”。

2014年起,安康以国家主体功能区建设试点示范市为契机,坚持“面上保护、点状开发”的总体要求,确立了全市国土空间开发的新战略格局。突出安康高新区、恒口试验区和瀛湖生态旅游区以及县域工业集中区、现代农业园区建设,抓好月河川道城镇产业带建设。

为推动主体功能区建设试点示范,安康市按照“全域安康”理念,打破县区行政区划限制,引导限制开发、空间不足的5个县将重大项目向月河川道集中,探索出以生态流向引领并兼顾经济流向的“飞地经济”发展模式。

安康市把构建循环产业体系作为主攻方向,力促绿色循环产业加快发展。组织实施富硒产业、涉水产业、现代物流业等一批重大规划和三年行动计划,优先发展具有资源优势的富硒食品、生物医药等生态友好型产业,提升新型材料、清洁能源等支柱工业和传统工业,重点发展具有带动作用的生态旅游产业。

同时,全市以绿色、低碳、循环为标志的生态友好型产业占全市GDP比重达到65%;森林覆盖率达65%,汉江出境水质保持国家地表水Ⅱ类标准,空气质量持续居陕西省第一。

基础建设打造出开放发展新高地

近年来,安康的区位优势日益凸显。随着一批高速公路、铁路复线、机场迁建和航运整治工程的实施,安康区域大交通条件得到显著改善,长期制约安康发展的交通瓶颈正在转化成为发展的新优势。通过构建贯通南北、连接东西、通江达海的综合立体交通网络,把安康打造成为秦巴地区东南至江汉经济区、西南到成渝经济区、西北到关天经济区的重要交通节点。

随着一批重大交通基础设施项目的实施,安康区域综合交通枢纽已经初步形成。目前,平利至镇坪、安康至岚皋高速公路正在加快实施,石泉至宁陕、旬阳至桐木等高速联络线开工建设,将实现“十三五”末县县通高速。

目前,阳安铁路复线正在加快建设,纳入国家“十三五”规划的包海大通道西安至重庆高铁西康段年内开工;安康富强机场将于2018年建成通航,汉阴、石泉等一批通用机场以及中心城市至瀛湖码头旅游轨道交通前期工作正在积极推进,以高效便捷的现代立体化交通网络,融入“一带一路”大格局。

项目推动筑就起追赶超越新支点

在项目建设上,对全市重点项目实行分类管理、分级推进。2012年以来,全市共实施重点项目723个,累计完成投资1272亿元,累计完成固定资产投资3152.92亿元。

今年,由安康市发展改革部门牵头,开展了“追赶超越项目建设年”活动,全市116个新项目开工90个,开工率78%。承办召开了第十二次陕南绿色循环发展座谈会以及重点项目安康对接会,向社会推介项目130个、总投资1800亿元,谋划推介PPP项目86个,13个已开工建设。备受关注的西康高铁项目完成预可研审查,阳安铁路复线、安康富强机场和平利至镇坪、安康至岚皋高速有序推进,东坝汉江大桥建成通车,汉江大剧院等市政重点工程加快推进,城东新区启动实施,安康高新区道路和商业网点等一批产业项目进展顺利。

开拓“园区”释放跨越发展新活力

近三年,安康争取陕南循环发展园区专项资金1.68亿元,撬动园区投入近50亿元资金用于基础设施建设。2016年,全市19个省级县域工业集中区新建标准化厂房22.8万平方米,累计入驻企业1407户。汉滨、旬阳、汉阴、平利工业集中区工业产值突破百亿元大关,安康高新区升级为秦巴山区唯一的国家高新区,旬阳生态工业集中区升级为陕南首个县域省级高新区。5个“飞地经济”园区落户项目20个,建成标准化厂房4.8万平方米。培育现代农业园区429个,占全省的17.2%,解决农民就业近10万人,基本形成“种植在县区、加工在园区、销售在城区”的发展模式。

在此基础上,安康还不断壮大县域经济规模。一方面,突出生态优势和富硒特色,另一方面,实施“一县一策”和“一县一业”,支持汉滨区龙头引领、旬阳县率先发展、恒口示范区产城融合发展。

产业链接新民风建设助力脱贫攻坚

“十二五”期间安康减少贫困人口42.33万人,今年上半年全省扶贫绩效考评中,安康位列第一。

安康探索形成了“支部+X(园区、景区、社区工厂、龙头企业、专业合作社等)+贫困户”的精准脱贫模式,有427个现代农业园区、192个扶贫龙头企业、1290个农民合作组织、80个社区工厂、26个A级景区、10个旅游扶贫示范村、1848名致富带头人。

安康市委今年出台《关于大力推进新民风建设的实施意见》,拉开了以“诚、孝、俭、勤、和”为核心内涵的新民风建设大幕。“群众说、乡贤论、榜上亮”的新民风道德评议活动肇始于旬阳县,该县在最近开展的扶贫攻坚“精准识别”与“精准退出”中剔除2606户8241人,用道德评议来“正心扶志”,加速精神脱贫,汉滨区、石泉、紫阳、镇坪等县也相继开展了新民风建设活动。据了解,安康新民风建设的目标是:在2020年全面实现脱贫之际,把安康建成陕南首善之地、全省民风高地。

目前,安康提出建设“西北生态经济强市”的奋斗目标,在现有生态产业基础上,安康又将目光放至大健康、大物流等新兴产业。华商报记者 王培民

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